来稿作者：赖泳恩

青年宿舍计划本是特区政府为纾缓青年“租楼贵、上车难”而推出的德政，惟审计署近日发表的报告却犹如投下一枚震撼弹。报告不点名狠批营运大埔青年宿舍PH2的香港青年协会（青协）沦为“大花筒”，其家具及设备的采购价简直“离地”得令人咋舌：一部浴室暖风机连安装费竟高达9,400元，一个厕纸架连安装费更索价3,390元。广大市民不禁哗然：究竟这些“天价”日用品是镶了金、专供贵宾享用，还是当局的公帑把关机制早已千疮百孔，形同虚设？

日用品价格远超市面平均水平

要衡量这次事件的荒谬程度，我们不妨将青协的采购单与一般香港家庭的日常开支作一对比。在普罗大众的认知里，到五金舖或家品店选购一个实用且“企理”的厕纸架，数十至数百元已能成交。即便是讲究生活品味、追求名牌设计，过千元已堪称顶级。然而，青协竟以高达3,390元的“天价”购入一个连安装的厕纸架，造价足足是市价的十倍甚至数十倍，简直与一般市民的生活严重脱节。

再看浴室暖风机，一般家庭选购市面上的知名品牌，连同基本安装费，预算2,000至3,000元已绰绰有余。然而，青协帐单上的平均造价竟高达9,400元，较2016年长者屋采购同款型号的价格（约2,300元）狂飙逾三倍。这种与市价严重脱节的“离地”开支，难免惹来社会猛烈抨击：究竟机构是否将公帑视作任人予取予求的“提款机”，将成本效益的原则抛诸脑后？抑或是打算将青年宿舍当作“超五星级酒店”来装修？

采购管理和项目规划马虎疏漏

面对公众质疑，青协解释称，浴室暖风机的价格并非单一设备的单价，而是包含了产品成本、安装人工、物流安排及电力供应工程等“一篮子”费用。同时又将部分高昂的采购成本归咎于2019年黑暴事件影响了供应和运输。然而，这些解释真的合理吗？首先，将所有费用“混为一谈”而不作分项报价，本身就是采购管理上的一项大忌。这不仅令标书价格缺乏透明度，更让审批者无从判断各项收费是否合理。

更令人费解的是项目规划上的马虎粗疏。审计报告揭露，青协分别以每个2,390元及3,390元的“天价”，购入46个枧液器及76个厕纸架，最终竟以“构成潜在安全风险”及“难以使用”为由，将这批昂贵设备全数弃用并另行更换。此举变相将逾36万元的公帑直接“倒落海”。在采购前毫无实物测试或样板审批，重金买入后才惊觉“得物无所用”，这种极度儿戏的作风，不禁令大众强烈质疑相关机构在项目执行上把关不力，暴露出严重的专业缺失。

彻底改革确保公帑用得其所

公帑必须用得其所，青年宿舍绝不能成为浪费资源的无底洞。要避免同类事件再次发生，特区政府与非政府机构（NGO）必须从制度上进行彻底改革：

第一，强制分项报价与市场调查。民政及青年事务局（民青局）必须严格要求所有获资助机构在招标时，将设备成本、安装费、运输费等详细列明，绝不能再接受“包底式”的报价。同时，机构在采购前必须进行独立的市场研究，将投标价与市价及过往合约作对比，确保价格合理。

第二，引入更严格的招标与审批指引。正如民青局所指，未来应参考物流署的采购指引，要求机构记录局限性招标的原因。特区政府亦应设立覆核机制，对于异常偏离市价的标书，即使是“最低价的合格标书”，也必须要求机构提交强而有力的理据才能获批。

第三，落实问责与退款机制。对于因规划失当而导致的浪费，不能单靠一句“承办商已更换”就轻轻带过。青协承诺将未用的家具费用退回政府是正确的一步，但长远而言，特区政府应在《项目推行指引》中加入惩罚或扣减拨款机制，促使营运机构提高警觉，审慎理财。

青年宿舍计划经历了13年，进度已经严重落后，如今再爆出“天价”采购丑闻，无疑是对公众信心的再一次打击。特区政府与相关机构必须痛定思痛，堵塞采购漏洞，让每一分公帑都真正用在青年人的福祉上，而非花在华而不实且得物无所用的“天价”厕纸架上。

作者赖泳恩是一名香港执业律师，华人永远坟场管理委员会委员及上诉委员会（房屋）成员。

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