来稿作者：范凯杰议员

立法会周四（5月14日）就“推动香港银发经济发展，与国家战略接轨”议案展开辩论。随着《十五五规划纲要》将“积极应对人口老龄化”提升至国家战略高度，香港作为全球长寿之都，如何将“人口负担”转化为“经济动能”，已非单纯的社福课题，而是关乎本地生产总值（GDP）与产业转型的重要经济策略。

过去社会对老龄化的讨论，多聚焦于“跨境养老”或福利保障。根据国家2024年首个支持银发经济的专门文件定义，银发经济不仅涵盖“为老”服务，更包含“备老”阶段的经济活动。这意味着政策核心应从单纯的服务供给，转向市场驱动的消费、产业、就业与金融。

特区政府2024年成立“促进银发经济工作组”并提出五大范畴，方向全面正确。但要真正将政策转化为产值，关键在于精准掌握“银色消费”的心理转变。

释放银色消费：要做好数据调查和市场细分

香港长者的经济实力不容小觑。据统计，2024年本港60岁或以上人士的整体消费额高达3,420亿港元，占本地生产总值约11%，有顾问估计十年后将攀升至约5,000亿。然而，目前市场对长者消费习惯的认知仍停留在碎片化阶段。

贸发局的调查显示，内地中产银发族已从单纯的“养老”转向“享老”，愿意为优质产品与服务支付溢价，且以“休闲与快乐”为首要考量。香港具备优质的专业服务底蕴，大澳文物酒店的“银发乐活计划”成功吸引大量长者参与，证明了“旅游+健康”模式的潜力。

特区政府应主动出击，进行全港性针对本地长者消费行为的系统性调查。掌握饮食、保健、旅游及文娱康体等范畴的具体偏好，业界才能规划出更精准的产品，开拓本地银色消费的新赛道，让长者在消费中获得尊严与快乐。

激活生产动力：借鉴新加坡赋权模式

银发经济的另一关键，是释放“银色生产动力”。现今长者健康年期延长，累积了丰富的经验与技术。政府现行的“再就业津贴试行计划”虽具鼓励性，但在制度保障上仍有进步空间。

新加坡的经验值得借鉴。其《退休与重新雇佣法》透过法律赋权，禁止雇主仅以年龄为由解雇员工，并赋予符合条件的雇员申请重新受雇的权利。这种模式的核心在于“保障与赋权”并行，而非单纯的资助。香港长远应考虑探讨建立类似机制，并考虑由公务员体系先行先试，按个别工种弹性考虑延长退休安排，发挥带头作用。

作者范凯杰是第八届立法会选举委员会界别议员，执业大律师，海南国际仲裁院院长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。