来稿作者：洪锦铉议员

在刚结束的立法会议员议案辩论中，笔者动议的“推动香港银发经济发展，与国家战略接轨”议案引发众议员们热烈回响。我以“众人拾柴火焰高，银发经济是朝阳”总结陈辞，感谢议员同事们建言献策，丰富议案内容，更有力推动政府发展银发经济。同时，笔者借此道出对香港银发经济前景的坚定信念。这不仅是一项政策倡议，更是我们对香港未来发展的深切期许——当全球老龄化浪潮席卷，我们不应只看到负担，更要看见这片即将升起的朝阳。银发经济的发展，不仅是为长者谋福祉，更是为香港开辟新的经济增长点。

银发经济是“全龄共享的经济”

数据是最有力的证明。中国内地60岁及以上到2033年将突破4亿，占总人口的四分之一左右；而到2050年前后将达到4.87亿，约占总人口的三分之一。而香港2046年每三人便有一名65岁或以上长者。2025年中国银发经济规模已达近10万亿元‌，预计2035年将突破30万亿元。2024年香港60岁以上长者消费开支达3420亿港元，预计2034年增至4960亿。这庞大市场规模，正是银发经济作为朝阳产业的最硬底气。

银发经济绝非狭隘的“老人经济”，而是“全龄共享的经济”。它关乎每一个家庭的福祉，更关乎香港经济转型的动能。行政长官在2024年《施政报告》成立“促进银发经济工作组”，循五大范畴推出30项措施，为产业发展奠下良好基础，值得肯定。但笔者亦必须指出，工作组目前非常设机构，在法制基础及专项资源保障方面仍有优化空间。参考国务院2024年印发国家级银发经济专项文件，以及日本透过专项立法推动产业发展的经验，香港确实需要强化相关制度安排，提升工作层级或设立常设架构，才能确保政策持续性及跨局协调效率。

朝阳要绽放光芒，必须与国家战略同频共振。国家《十五五规划纲要》明确提出深入实施积极应对人口老龄化国家战略，这为香港提供了最佳发展契机。我早前担任广州市南沙区粤港澳大湾区乐龄经济促进会顾问；也举办香港、澳门和台湾“银发经济发展新契机”研讨会，邀请三地专家学者和业界人士共同探讨银发经济的发展前景与交流经验与合作空间。香港拥有国际金融、专业服务及创新科技优势，可专注高端产品设计、跨境金融及标准认证；大湾区其他城市则具备庞大应用场景、制造能力和政策资源。这种优势互补，将让香港成为连接内地市场的重要枢纽。

提振长者工作、消费意愿

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”笔者在发言时引用唐代诗人刘禹锡此诗句，其字面意思是不要说日落时光照桑榆树端已近傍晚，它的霞光余辉照样可以映红满天。实则比喻老有所为，暮年仍能发光发热，作出积极贡献。

我们要特别关注长者的社会参与。研究显示近25%退休人士仍有就业意愿，但面对强积金65岁豁免供款、申请津贴资格、申请公屋和居住审查的影响等障碍。我们应优化政策，例如参考综援豁免计算入息的做法，让长者工作收入不影响现有的一些津贴和居住公屋，并加强宣传强积金自愿供款安排。让有能力、有意愿的长者继续贡献社会，既是对人力资源的善用，更能提升他们的消费意欲。

“偷得浮生半日闲，悠然自得享晚年”是很多人的人生追求。作为立法会议员，笔者衷心希望看到每一位长者都能在霞光中安享尊严、幸福的晚年，我将继续推动相关政策落实，期望特区政府以更大魄力完善制度安排，携手业界与社会各界，共同迎接这片朝阳的升起。

“桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声。”李商隐的诗句启示我们，社会的永续发展需要各年龄层的共同努力。我相信，只要我们把握机遇、务实合作，银发经济必将成为香港经济高质量发展的重要支柱，当我们将人口高龄化的挑战转化为产业升级的机遇，香港的未来将不再是沉甸甸的暮色，而是充满希望的破晓。

作者洪锦铉是第八届立法会选举委员会界别议员，民建联常务执委/工商发言人，城市智库主席。

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