平机会｜林美秀

今年为“十五五”规划的开局之年，对香港而言，这不单是把握国家发展机遇的重要时刻，更是思考如何进一步发挥自身优势，深度参与粤港澳大湾区建设，配合及融入国家发展大局的关键时刻。随着粤港澳大湾区的高度融合发展，不少香港居民选择在广东省定居，同时也有大量内地同胞来港求学、就业和旅游，当中不乏残疾人士。如何确保区内出行无障碍以及加强粤港两地残疾人士的权益保障，已不仅关乎民众生活质素，更影响整个大湾区的可持续发展。为了进一步深化粤港两地在残疾事务的合作，平机会与广东省残疾人联合会（广东省残联）在5月14日签订了《粤港两地残疾人权益保障合作备忘录》（备忘录），标志着两地在推动残疾人士权益保障上，从过去的交流互访，升级为恒常化、制度化、全方位的伙伴关系。

平机会与广东省残联合作迈向新篇章

平机会近年一直积极与内地不同团体深化交流，探讨进一步合作的机会。平机会于2023年及2024年支持及派代表团参与在深圳大学举行的“大湾区残障事业协同发展交流会”，探讨区内残疾人事务的融合发展。2024年11月，平机会与中国残疾人联合会会面，就推动残疾人士福祉及平等机会工作进行深入交流。期间，平机会一直与广东省残联保持紧密联系，就如何合作推动大湾区粤港两地残疾人士的权益保障进行商讨。去年12月，平机会更首次联同广东省残联、澳门特别行政区政府社会工作局及深圳大学合办“第四届大湾区残障事业协同发展交流会”，就残疾人士参与体育及就业、机构如何透过创新发展及科技支援残疾人士等议题进行讨论。

承接过往的交流成果，平机会在推动粤港两地残疾事务合作方面再有新进展。平机会与广东省残联经进一步商讨后，双方表达了建立恒常合作关系的意愿，并正式于5月14日在广州签署备忘录，标志着两地就推动残疾人士权益保障树立了重要的里程碑。签署的日子也别具意义，除了是5月17日全国助残日前夕，2026年亦是平机会成立30周年及联合国《残疾人权利公约》通过20周年。

四轨并进推动粤港两地残疾人士权益

根据备忘录，双方将在四项共识上携手合作，涵盖建立恒常沟通机制、投诉转介机制、信息互通及推动无障碍环境建设四个关键范畴。

第一，双方将建立定期沟通会商机制，交流两地政策法规与实施经验，并磋商残疾人士权益保障领域的重要事项。透过建立恒常沟通机制，双方能够更迅速地掌握粤港最新有关残疾人士权益的政策，并藉借镜两地的成功经验，更有效提升整体协作效率，推动粤港在保障残疾人士权益方面建立长期而稳定的合作关系。

第二，双方将建立有关残疾歧视的投诉和查询转介机制，就当地残疾人士提出、涉及另一方法定职权的残疾歧视投诉和查询进行转介，并由受理方依据当地法律法规协调处理。透过清晰的转介渠道，残疾人士不论在粤港两地遇到歧视情况，都能更便捷地联络上当地的机构，获得适切的处理。

第三，双方将推进残疾人士权益保障信息互通，互相提供可公开涉及残疾歧视处理的政策法规和不涉及机密或个人隐私的案例信息，在有需要时将相关信息提供给残疾人士。此举不仅有助缩窄资讯落差，亦能提升残疾人士对自身权利的认知，并为政策倡议及公众教育提供更坚实的基础。

第四，双方将不定期举行大湾区线上研讨会，交流有关无障碍环境建设的政策法规和工作实践中的良好经验及挑战，并适时联合发表参考文件，推动粤港两地无障碍环境建设协同发展。通达无障碍的环境是残疾人士平等参与社会的重要条件，透过分享经验与最佳做法，双方可以互相借镜，逐步推动更完善的设施与服务，提升整个大湾区的畅达性。

平机会期望是次合作能够为推动粤港走向共融平等注入新动能。展望未来，我亦期待粤港两地以此为起点，透过加强优势互补和强化区域协同效应，全面加强对残疾人士的保障和支援，合力推进大湾区残疾事务的高质量发展，为国家发展出一分力。

作者林美秀是平等机会委员会主席。

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