来稿作者：谢伟铨

发展局正为加快北部都会区发展订立专属法例进行公众咨询。笔者同意及支持政府提出的六个指明范畴，便捷发展及工程进度，同时就加快审批程序、加强部门协调，以及减少相关工程进行的阻碍及对市民的影响提出若干优化建议。

缩短规划审批
加快发放补偿

在规划地政方面，笔者支持北都内的非保育地带大幅缩短改变用途、放宽发展参数或要求提出规划许可申请的审批时间，亦同意容许较长临时用途至最多七年。相关政府部门应为城规会的把关工作提供适切协助，并为相关申请者积极提供意见和适切协助。

政府就须支付的补偿额设立六个月的限期，且将不会在限期届满后继续孳生利息。关于祖堂地，即使未获祖堂的全体成员一致同意，仍可支付补偿金额。一方面可加快发放补偿金，同时亦更好集中资源在北都实质的发展，减低需要支付的利息。

建跨部门小组
简化行政审批

为加快工程进度，屋宇署审批以“质素为本”而非情况是否特殊，引入优质技术、材料，同时确保建筑物结构仍然安全及稳定的做法值得肯定。此外，在专属法例中应包含全面推行建筑信息模拟(BIM)图则审批，以及加强空间数据协助推行，为北都规划、发展和营运提供高效率的基础设施数据。

政府应成立“跨部门项目审批协调小组”，以加快及简化行政审批，并设立明确的时限及KPI，避免部门各自为政。笔者支持简化申请建筑噪音许可证程序及要求，有效期延至一年。就居民而言，简化后噪音管制标准维持不变；就申请人而言，则可更灵活调配施工细节，例如采用的设备及施工时间。

优化基建流程
兼顾环境保育

为使北都的工程流畅进行，长远可建设“共同公用设施管道”，用作放置各种公用设施。公用事业机构可通过共用出入通道直接前往管道内进行检查、维修及保养工程，令相关工程无需开掘道路，从而大大减少对周边地区的影响及对公众和道路使用者的不便。同时，笔者亦建议现阶段可先行检视并简化挖掘许可证申请的整体流程，探讨适度放宽现行限制。此外，公用设施工程的咨询过程，以“公告制”取代逐家逐户征询，由政府以公告形式通知受影响的人士，减少不必要的延误。设立一个专责机构，担当仲裁者的角色，以及时处理缺乏充分理据或尚未解决的反对意见。

北都建设固然事关香港未来发展，但不应以牺牲环境保育作代价。政府在过程中持续强调环境保育的重要性，包括三宝树湿地保育公园的维护和优化，维持严格审批。亦建议政府成立跨部门保育小组，定期检视及收集专家、持份者意见。

发行北都债券
保持法例弹性

而因应北都建设周期长、资金需求大，政府可以研究发行“北都债券”或其他基建融资工具，吸引本地及国际长线资金参与香港未来发展。另一方面，北都如要成为具国际竞争力的产业及人才聚集地，除土地及基建外，亦需要完善的生活配套，提供适切诱因及便捷。政府应同步规划医疗、教育、交通、文化、康乐及社区服务设施，并加强与深圳及大湾区其他城市的生活圈衔接。

总括而言，北部都会区建设将横跨十至二十年，期间政府和社会需要因应经济和社会变化、参与企业和其他用家的需要等，迅速引入或调整措施。政府在订立北都专属法例时，应保持弹性，以便未来将实践经验应用于其他香港区域。同时，专属法例的细节应尽早向立法会披露，并持续收集公众意见，以加快法案审批的时序，及提升跨部门的协作。

作者谢伟铨是测量师，香港专业及资深行政人员协会前会长，第七届香港立法会建筑，测量及都市规划界功能界别议员。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。