来稿作者：曾咏雪

笔者过去数周深度访谈多名年资超过10年的前线动物义工，包括独立猫义工、经营宠物店的动物义工，以及动物慈善机构创办人。他们分享了大量真实个案与业界观察，反映香港动物救援界正面临信任危机、制度真空与个人牺牲。

香港有不少“隐形义工”，他们低调行事，每天照顾数只至数十只生病或流浪动物，部分未申请任何义工牌或慈善牌，便自行租用地方收留动物。他们自掏腰包支付车费、粮食和医疗费用，却常被外界误解为“赚钱”或“有问题”。

一位做了20年的义工感慨：“每日照顾几十只猫，没有收入，只想收回300元成本费支付车费、绝育和医疗费用，其实已经系倒贴。被人误会赚钱，真的好心痛。”另一位义工则无奈表示：“不是不想做，是资源太少、骗子太多。”更有义工分享，不少市民将拯救工作视为理所当然，把动物交给义工后既不提供资源，也不愿负担医疗开支，医治好后又想取回动物。

善心被滥用下的信任危机

香港社会对动物关爱与日俱增，但这份善心正被不法之徒严重侵蚀。社交媒体上充斥大量自称“动物义工”或“私人救援组织”的帐户，利用公众同情心发起募捐。受访义工指出，假义工手法层出不穷，包括索取物资转售、假领养真售卖、病猫当“提款机”，甚至筹款后卷款移民。这些行为不仅造成直接经济损失，更导致“劣币驱逐良币”，令真正前线义工难以获得资源，最终受害的是最需要帮助的流浪动物。

受访者痛斥：“有些人以救援为名，实则经营繁殖场或卖狗。”部分组织更未将善款用于救援，拿捐款去赌博、不带动物看病，即使带去诊所也没有喂药，却不停接收可怜动物用来持续筹款；有些则大量领养猫BB、狗BB，错过最佳领养时机，令小生命难以再被领养。“猫义工”一词甚至已沦为贬义词，令真正默默付出的义工蒙受不白之冤。

义工强调，网上筹款极易，几小时内便可筹得5至15万元，缺乏有效监管令问题日益严重。他们建议市民捐款前应查看过往纪录，分辨真伪。

义工专业化缺失与定义真空

香港法律对“动物义工”并无明确定义，任何人均可自称义工并发起募捐。受访义工普遍反映：“任何人都可自称义工，无需审查、无需培训。”虽然爱协及渔护署义工有行动守则，但大量独立义工未持牌照；即使注册，也可不公开名字、不定期更新，甚至停止救援后仍继续筹款，监管极其困难。

一位义工建议：“义工筹款后应公开帐单，例如带动物到哪间诊所、费用明细都要透明。有慈善牌的组织更应让捐款人可参观。”另一人指出，若政府推行自愿登记制、公开名单，并提供免费培训课程，将有助杜绝假义工。“有注册义工就可以租平价地方做猫场，申请可靠资源。”

现时虽然善款不少，但资源分配严重不均，申请门槛过高，有心义工难以获得支援，资源未能落到最需要的人手上。与此形成强烈对比的是“隐形义工”：他们不求名利、低调自费救助，却同时面对资源匮乏及政府新界收地压力。受访义工提及，有两姊妹因工厂倒闭弃狗而开办狗场，靠私人捐款维持，姐姐因长期病离世，妹妹独力支撑十多只狗，药物费用最贵，只能向大型机构求助。他们正是香港动物救援的基石，却最缺乏制度支援。

兽医收费与医疗问责的制度缺口

动物救援需大量资金，其中很大部分最终流向兽医诊所。香港兽医收费不透明问题突出，受访义工批评：“香港兽医把医疗当商品，收费无统一标准，由800元到3000元不等，验血费用每年都在上升。”绝育前是否需要验血，各诊所说法不一；部分兽医更要求进行不必要的检查，令费用高企。有些义工因程序不合规或费用过高，宁愿寻求其他救援方式。

医疗失误几乎无问责，“医死动物无需负责”，动物在法律上仅被视为“财产”。义工呼吁参考其他地区机制，建立常用项目收费上限、公开价目表、简化投诉程序，并推动动物医疗保险以减少弃养问题，以及设立第三方仲裁机制。

由源头减少流浪动物问题

需要救援的动物数量远多于社会可提供的资源，因此必须从源头探讨问题，包括有效控制流浪动物数目、规管繁殖行为，以及改善领养与社区管理制度。只有从根本减少新流浪动物的产生，才能真正减轻义工的压力，让有限资源用得其所。

CCCP困境与私家繁殖漏洞

“捕捉－绝育－放回”（CCCP）计划高度依赖义工自费与民间捐款，政府支援不足。爱护动物协会义工虽有牌照可获手术费豁免，但村屋地区阻力极大，天水围厦村、马田村等地村民常视绝育为“杀猫”，甚至以粗口阻挠义工入村。义工强烈诉求：“赋予认证义工法定入村地位，并加强社区教育。”

领养及弃养问题

现行领养合约多为私人订定，法律效力受质疑，且可能令有意领养者却步。义工坦言：“就算签了合约，动物一旦离开义工，便很难控制其安危。到法庭执行又贵又难，只有一点阻吓作用。”他们建议推行标准化合约及调解机制，以减少争议并保障动物权益。此外，现时芯片无法有效追溯弃养问题，义工建议以区块链技术完善芯片登记程序。

猫只私家繁殖规管宽松，形成明显漏洞。受访者举例，有人于淘宝购买名种猫在家自行繁殖，因基因缺陷导致幼猫死亡或推卸给义工处理。“他们利用义工免费资源做私家繁殖，设下人设。”更有名种动物义工实际经营繁殖场，却不停领养唐猫要求善款。义工建议修例将猫只纳入与犬只同等严格规管，并加强教育市民为动物绝育，避免制造更多弃养问题。

义工的道德困境与伦理反思

受访义工亦反映业界道德问题：部分人为持续筹款，让兽医建议安乐死的病猫继续存活，虽然款项用于猫舍帮助其他动物，但令重病猫承受不必要痛苦，极不人道。亦有义工向领养人隐瞒动物病情或年龄。

资源分配不均是另一大抱怨：“有心人申请门槛高，资源去不到最需要的地方。”他们建议设立独立第三方中央基金或18区动物食物银行，让隐形义工更容易取得猫粮、猫砂、心丝虫药等基本物资。

具体改革建议

一、建立动物领养与义工双向注册平台：由渔护署或第三方设立中央系统，义工与领养人自愿注册、诚信评分及公开透明。受访者支持类似“交友平台”概念，双方不当行为均受罚，并以区块链追踪捐款与芯片资讯。

二、立法规管猫只繁殖：修订相关规例，禁止私人繁殖，严打非法繁殖场。

1. 强化兽医监管：强制公开收费表、设立上限、改革投诉机制、推动动物医疗保险。

2. 赋予CCCP义工法定地位：准许认证义工入村，增加政府财政支援及社区教育。

3. 资源分流平台：设立18区动物食物银行及中央基金，提供基本物资，公平分配给独立义工。

4. 标准化领养合约与调解机制。

让善心在可持续发展中运行

香港人乐于助人，对动物充满爱心。我们不能因少数骗徒而让善心冷却。真正义工不怕监管，只有骗徒才怕阳光。透过注册平台、透明机制与适度规管，既能保护善心，亦能让资源有效流向真正需要帮助的动物与义工。

不少救援组织透过经营诊所或宠物店，以利润支持动物救助，实现开支平衡。社会应思考如何在18区建立互助平台，让商店、宠物店与独立义工形成网络，达致可持续发展。

政府在动物慈善监管上，可从相对容易执行的方向先行先试。期望有关当局正视前线义工的呼声，尽快建立适合香港的动物救援可持续生态，让这群默默守护流浪生命的守护者，得到应有的认可与支援。

曾咏雪是港青讲楚青年互助平台主席。

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