来稿作者：陈嘉华

2026年5月，香港政府宣布将向香港邮政注资46亿港元，支撑未来三年营运。最新财务数据极为严峻：2024/25年度亏损高达8.21亿港元，创三十年新高；过去十个年度有七年录得亏损，“年年蚀本”已成常态性结构问题。今次注资连同5.1亿空邮中心翻新，仅属短期止血，若体制与营运模式不作改革，三年后必将重复亏损、再求公帑的恶性循环。

庞大邮局网络还应维持吗？

社会最大争议在于：私营物流高度普及之下，香港是否仍需要维持庞大邮局网络？答案必须清晰：邮政公共服务不可废，但邮政局不必遍地开花。作为法定普遍服务，邮政肩负全港通讯、政府文件递送、偏远地区基本服务的职能，不能因亏损取消。但“维持服务覆盖”不等于保留陈旧、密集、高成本的实体网络，现时全港超过120间邮局，规模早已脱离当前市场环境，存在极大精简空间。

目前私营寄取件网络密度已远超邮政体系。顺丰在港拥逾1,500个网点及自助柜，连锁便利店全面提供代收代寄服务，覆盖所有市区及主要社区。市民日常平邮、取包裹、购买邮票等基础需求，基本上可透过民间渠道完成。反观传统邮局位置不便、轮候时间长、营运弹性低，基础服务功能已被市场大幅替代，继续维持庞大门店规模，只会持续浪费租金与人力，拉大年度亏损缺口。

务实改革让邮政切实止蚀

要切实止蚀，最务实的改革方向是外判基础服务、大幅缩减网点、差异化调整派递频率。

首先，将低门槛、高人流的基础邮政服务外判。政府可制度化容许便利店、物流站、社区点代收平邮、挂号信及代售邮票，邮政只负责定期统一收件与后端处理。市民使用习惯不变、服务覆盖不减，却可立即释放大量前线门店压力，关闭众多低效邮局，直接节省庞大营运成本。

其次，参考国际邮政改革趋势，精简邮局数量。多国面对邮件萎缩，均大规模整合网点、收缩门店规模。香港邮政可将120间邮局，压缩至40至50间核心网点，只保留核心商区、高密度住宅区及主要交通枢纽的邮局。偏远地区不再依赖固定门店，改用及增加流动邮政局服务，在维持公共服务底线的同时，彻底砍掉低效资产。

第三，按地区实施差异化派递频率。现行不论市区、离岛一律每日派信，成本极高但效益偏低。未来市区维持每日派递，保障多数市民权益；东平洲、蒲台岛等极偏远区域，可调整为每周两至三次定点派递。对公众影响轻微，却能有效节省燃油、外勤人力与车队开支，是低痛感、高成效的节流手段。

需将亏损压至合理水平

在业务定位上，邮政必须舍弃杂项、专注核心优势。坊间建议增设影印、列印、证件相等服务增收，实际上并不可行。这类服务门槛低、竞争激烈、利润微薄，反而分散管理资源、模糊机构定位。香港邮政真正不可替代的价值，在于官方公信力、法定资质与政务对接能力。未来应全面退出普通寄取件的市场竞争，专注经营实名挂号、政府公文往来、证件递交、法定邮政服务等高增值、独家性业务，以独有优势稳定收入结构。

改革的目标亦非追求完美的“零亏损”，而是把亏损压至合理可接受水平。全球所有承担普遍服务的邮政体系均存在政策性亏损，接受适度公帑补助是国际常态。香港合理的改革指标，是将每年8亿元级别的巨额亏损，压缩至2至3亿元，令公众与议会认为这是保障全港基础通讯、守护偏远地区服务的必要公共成本。

今次46亿注资，是香港邮政最后三年改革窗口期。社会对年年耗损公帑的容忍度已临界，若未能及时瘦身、转型、止血，三年后将再无改革余地。总而言之，邮政服务必须留存，但旧式昂贵的营运模式必须淘汰。透过外判减负、精简网点、优化派递、聚焦核心权威业务，香港邮政既能守住公共职责，亦可告别常年巨蚀的困局，真正实现可持续存续。

作者陈嘉华是香港餐饮行业协会会长。

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