来稿作者：罗浚轩

5月28日，公务及司法人员薪俸及服务条件咨询委员会公布2026年薪酬趋势调查初步结果，高层公务员净指标为4.12%，中层2.64%，低层1.17%。这组数据来自104间公司、约15.4万至15.5万名私营机构员工的薪酬变动。公务员事务局局长杨何蓓茵强调，净指标仅供参考，最终调薪决定将由行政长官会同行政会议综合六大因素拍板，包括香港经济状况、生活费用变动、政府财政状况、职方要求及公务员士气等。这次薪趋高层加幅明显高于中低层，引起坊间对“肥上瘦下”的关注，担心高层加幅较大而基层相对受压。特区政府需要小心平衡公众观感与团队士气。

与薪酬趋势调查同步，政府宣布今年10月1日起推行“公务员评核优化计划”第一期，强制引入“拉Curve”（常态分布机制），规定表现最差的公务员将不获增薪点。这是回应社会长期批评公务员“人人自动跳Point”的关键举措。即每万名公务员中只有约2人被冻结加薪，几乎等同“皆大欢喜”集体加薪，饱受纳税人诟病为不公及“双重加薪”。新政核心是将增薪点与实际工作表现实质挂钩，打破数十年“名义考核、实际自动”的陋习，有望提升公务员队伍的问责性和整体效率。

这次结合薪酬调查与评核改革的做法，显示政府在财政压力及公众监督下，正逐步正视公务员制度积弊。优点包括：强化表现导向文化，奖优罚劣；有助重建市民对政府的信心；长期有利提升行政效能，尤其在经济复苏和重大项目推进的背景下。然而，改革推行初期必然面对阻力。公务员团体或会关注“拉Curve”是否过于机械、忽略不同部门特性，以及评核公正性等问题。政府需确保标准透明、有合理申诉机制，避免新制度衍生新不公。

总结而言，今次公布的薪酬指标加上评核优化，方向正确但步伐仍属稳健。市民最关心的，不单是加薪多少，更是公帑是否用得其所、每位公务员是否真正对得起纳税人，提高政府效率至关重要。改革已启步，后续执行力度与成效，将是真正考验。政府需继续聆听民意，确保改革不流于表面。

作者罗浚轩是一名研究助理，持有香港教育大学社会科学学士及文学硕士学位，现正修读香港大学社会工作及社会行政学系社工硕士学位。

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