来稿作者：裘言真

行政长官会同行政会议决定，2026至27年度各级公务员薪酬将划一上调2%。社会对于公务员应否加薪一直有些讨论，部分人将大埔宏福苑火灾事件中个别公务员的表现，直接与全体公务员挂钩，主张不应为公务员加薪。这种“一竹篙打一船人”的观点实在有欠公允，对绝大多数克尽己职、默默耕耘的公务员并不公平。

方案已平衡了各方意见

公务员薪酬调查的幅度，是行政会议充分考虑香港经济状况、生活费用的变动、政府的财政状况、每年进行的薪酬趋势调查得出的薪酬趋势净指标、职方的薪酬调整要求和公务员士气等六项因素后所作的决定。事实上，今年的薪酬趋势净指标显示，高、中、低层公务员的加薪幅度介乎1.17%至4.12%；今次政府建议各级公务员划一加薪2%，明显平衡了社会各方的意见，是中间落墨的务实安排。笔者认为，政府今次提出的加薪方案，合情合理，亦是在坚守审慎管理公共财政的原则下，维持政府高效运作、挽留人才的必要之举。

对于有意见认为，特区政府在环球政经局势不稳的情况下仍要面对一定的财政压力，故公务员应“冻薪”共度时艰。然而，若客观审视过去六年的数据，便会发现公务员的薪酬调整其实早已“跑输大市”；过去六年，公务员经历了三次冻薪、两次加薪幅度低于薪酬趋势净指标，只有一年是按照私人市场的增幅调整，今年的建议加薪幅度，再次低于指标，正正反映政府在财政压力下审慎理财的表现。

合理调薪有助鼓舞士气

另一方面，通胀不断蚕食市民购买力，交通、饮食、住屋等生活成本持续上升。过去几年，香港社会一直维持稳定温和的通胀水平，今年的基本和整体消费物价通胀率亦预期会在2.5%及2.6%。换言之，若公务员无法获得合理的薪酬调整，实际上等同变相减薪，这不仅严重影响公务员团队的士气，亦会加重基层及中层公务员的生活压力，以及加剧公务员空缺率高企的问题。“又要马儿好，又要马儿不吃草”，在现实情况下只会是不切实际的幻想。

再者，公务员薪酬调整的影响远不止于17万名公务员本身，还涉及资助学校、医院管理局、社福机构等受资助机构的员工，总数超过数十万人，连同他们的家庭成员，影响之大可想而知。这批来自中产家庭的主力消费群，若能获得合理加薪，将有助带动本地消费市场，并且向私人市场释出正面信号，鼓励雇主为员工加薪，形成良性经济循环。

应让公务员共享经济发展成果

从宏观经济角度看，香港近期本地生产总值增长势头良好，今年第一季更强劲扩张，实质本地生产总值增长达5.9%，较上一季的4.0%增幅加快，全年实质本地生产总值预期可达2.5%至3.5%，整体经济稳步向前。香港经济表现某程度上亦是本港公务员的“成绩表”之一，观乎私人市场的打工仔在公司盈利增加时，往往能透过年终奖金或花红分享获利成果，公务员薪酬制度却无花红机制，唯一能分享经济增长果实的途径，就是年度薪酬调整。公务员团队是推动政策落地、服务市民、支持经济发展的基石，当经济好转，同为社会的一员，他们理应与大众一同分享成果，而不是被社会以“个别事件”为由，无差别、惩罚性地剥夺合理加薪的机会。

笔者非常明白在大埔宏福苑火灾一事中，个别公务员的表现确实与普罗大众的期望有落差。然而，将极少数人员的表现，与全体公务员的年度薪酬调整混为一谈，无异于要绝大部分尽忠职守的公务员，为小部分表现欠佳者承担责任，明显不符合公平原则。事实上，政府已明确表示会按事实公平究责，透过工作表现管理机制严肃处理和跟进个别人员的失当行为，社会实不应将两者混为一谈。

公务员团队一直表现优秀

回看客观事实，香港公务员团队的整体表现屡获国际肯定，这是无庸置疑的。在瑞士国际管理发展学院发表的《2025年世界竞争力年报》中，香港的全球竞争力升至第3位，并在“政府效率”和“营商效率”这两项竞争力因素中获得全球第二的佳绩；这份权威报告清楚肯定特区政府及公务员团队的施政和表现。此外，在世界银行2024年的“世界管治指标”中，香港在“政府效率”排名亚洲第3、全球第16；在“控制贪污”方面位居亚洲第2、全球第15；这些权威国际评级充分印证，香港公务员团队是廉洁、专业和高效的。

社会大众应客观、理性看待公务员薪酬调整，支持按机制加薪，并不等同纵容个别人员的失当行为。赏善罚恶、褒勤惩惰，才是负责任政府应有的管治之道，也是能真正激励公务员团队继续“以结果为目标”服务市民，巩固“廉洁高效公务员团队”这其中一项香港赖以成功的基石。

作者笔名裘言真，是时事评论员。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。