进言广达｜黄进达

国务院近日正式批准对经粤港澳大湾区内地九市指定口岸暂时入出内地、且仅限在九市自由行的港澳游艇，实行免担保和临时船舶国籍登记政策。这是中央支持香港融入国家发展大局、推动大湾区互联互通的又一重大举措。笔者首先要向中央及相关部委致以衷心感谢，感谢中央对香港发展高增值游艇经济、打造湾区游艇中心的坚定支持。

中央新政策为香港游艇经济注入强心针

长期以来，港澳游艇北上内地面临诸多制度障碍。游艇具有交通工具和商品货物的双重属性，动辄数百万甚至上千万元的价值，加上进口游艇综合税率等因素，担保金数额极高，令不少船主却步。国务院此次批准的《国函〔2026〕45号》批覆，彻底打破这一瓶颈，同意在粤港澳大湾区内地九市暂时调整实施《中华人民共和国海关事务担保条例》和《中华人民共和国船舶登记条例》的有关规定，对经指定口岸暂时入出内地且仅限在大湾区内地九市自由行的港澳游艇，实行免担保和临时船舶国籍登记政策。

新政策下，港澳游艇可获发内地临时船舶国籍证书，在大湾区内地九市水域自由航行，有效期最长可达一年，在有效期内可以多次入出内地，可在内地每次连续停留或每年累计停留不超过180天，大幅扩展了港澳游艇在大湾区的航行自由。这是中央以大湾区建设为抓手、推动规则衔接与机制对接的生动实践，为香港拓展游艇经济市场空间提供了有力支撑。

“十五五”战略引航指明游艇经济方向

国家“十五五”规划纲要明确提出“推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”。有全国政协委员于“两会”上建议将海洋旅游纳入“十五五”旅游业发展规划，重点推动邮轮游艇、海上直升机等装备的国产化，构建“陆海联动、立体出游”的旅游强国新空间。广东省现正全力推进海洋强省建设，将海洋产业打造为高质量发展的重要增长极，并明确提出到2027年游艇及关联产业规模突破1,000亿元。

国家自然资源部亦指出，游艇、海钓等休闲娱乐活动消费潜力大，并明确对加强公共码头和泊位等游艇基础设施建设需求予以积极回应，支持地方结合国土空间规划优化游艇产业基础设施布局。香港的游艇经济发展，正精准对接国家海洋强国与蓝色经济战略，是香港融入国家发展大局的直接体现。

香港有条件也有需要成为湾区游艇中心

今日，中央已为香港铺好了政策跑道，特区政府也在积极行动。去年《施政报告》已明确提出发展游艇经济，并推出六项具体措施——包括增加约600个游艇新泊位、推进“机场城市”游艇港湾建设额外提供超过500个泊位、容许访港游艇毋须预留私人泊位即可在香港水域安全有序地自由航行、提升电子业务系统便利入境手续、授权内地机构为访港船长提供培训、与广东省政府积极商讨“港艇北上”和“北艇南下”等。

运输及物流局亦表示，海事处正积极与广东海事局协调“北艇南下”的便利措施，并将不断检视和优化“港艇北上”和“北艇南下”的便利措施，为本地游艇经济发展构建健康、可持续且具竞争力的环境。国务院批覆还要求广东省、交通运输部、海关总署等按职责分工推进落实，为政策稳妥实施提供全方位制度保障。

要真正将香港打造成为湾区游艇中心，我们自身亦需以乐观的心态面对挑战。比如对接国家要素保障政策，进一步针对供求差距，大幅加快泊位供应；与广东省相关部门对接，全面简化通关手续，引入“定点停靠、就近联检”模式；推动粤港澳游艇牌证及操作人员证书互认，主动对接广东“两套牌”管理；与大湾区各市建立游艇产业协作机制，打造世界级游艇旅游目的地等等。这些都是迎向机遇，发挥香港“一程多站”示范作用的前设。

协同湾区城市竞逐全球游艇市场

中央新政策为香港打开了北上对接大湾区市场的大门，也彰显了中央支持香港发展蓝色经济的决心。措施不仅大幅简化港澳游艇北上手续，减轻船主经济负担，更有助促进粤港澳游艇业互联互通，串联大湾区沿海文旅资源，打造“一程多站”的精品旅游路线，带动游艇维修、租赁、商务会展、餐饮住宿及休闲消费等整条产业链的蓬勃发展。

香港拥有263座岛屿及1,180公里海岸线，近六成有意在亚洲获取居留权的内地高净值人士将香港列为首选目的地。新加坡以一个城市可以杠杆马来西亚、印尼等周边地区的游艇旅游资源，香港同样可以杠杆整个大湾区——从香港出发，向东前往惠州、汕尾的海岛，向西抵达珠海、江门的海岸线，向南连接海南国际旅游岛。

“绿水青山就是金山银山”，香港丰富的海岛资源与海岸线，正是我们发展高增值游艇经济、推动文体旅产业高质量发展的最宝贵资产。促请特区政府积极对接国家部委，加快完善泊位与通关配套，全力推动“港艇北上”与“北艇南下”的平行共进，书写新时代的香港游艇经济故事。

作者黄进达是经民联文化体育及旅游事务委员会联席主席，香港菁英会主席，全国青联常务委员，重庆市政协委员。

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