来稿作者：林志鹏

6月17日，国务院新闻办公室发表《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，系统阐述中国的全球治理观。“全球治理”四个字，听上去颇为宏大，仿佛是联合国讲坛上的遥远叙事，与一座七百万人的城市无甚关连。但捧书细读，就不难发现这份重要文本其实包含一个实实在在的“香港地址”。

在湾仔港湾道一带，有一座青砖老楼。许多街坊每日匆匆走过，未必留意它的来历——这是建于上世纪的旧湾仔警署，列为二级历史建筑。自2025年起，这座曾经象征管治秩序的老楼改头换面，挂上了一块崭新的牌子——国际调解院总部。世界上第一个专门以调解方式和平解决国际争端的政府间法律组织，总部就设在这条香港人再熟悉不过的街道上。原来，中国的全球治理事业，与香港息息相关。

白皮书主要讲甚么？简而言之，2025年习近平主席提出全球治理倡议，围绕奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念，回答“建设甚么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”这道时代命题。倡议一经提出，近160个国家和国际组织响应支持，60多国加入“全球治理之友小组”。这背后的时代背景相当现实：关税战、科技战此起彼伏，“脱钩断链”、“小院高墙”层出不穷，个别大国动辄退群毁约、瘫痪世贸组织争端解决机制，世界贸易碎片化加剧。对一座以转口贸易、国际金融立身的外向型城市而言，这些“大事”最终都会变成超市货架上的价格、码头上的吞吐量、写字楼里的订单——香港人对此并不陌生。

白皮书里有一句话，讲得既尖锐又形象：在弱肉强食的丛林法则下，“昨天还在餐桌边，明天就有可能在菜单上”。这正是当今国际秩序的隐忧——当“拳头硬的说了算”取代规则与法治，没有哪个经济体能独善其身。中国给出的解决方案，是国际法治与多边主义；国际调解院，正是解决当今世界“沉疴痼疾”的一剂良药。

为甚么是调解，而不是诉讼或仲裁？这背后其实藏着一种文明的智慧差异。西方主流的争端解决方式，是对抗式的诉讼与仲裁——分出输赢、一锤定音，往往是“赢者通吃”的零和博弈。中华文明则自古崇尚“以和为贵”、“化干戈为玉帛”，讲求“无讼”的境界。调解不问谁胜谁负，而是寻求双方都能接受的方案，既化解分歧，又保全关系。以博弈论的角度看，诉讼是零和博弈，调解则致力于把蛋糕做大的正和博弈。联合国宪章本就把调解列为和平解决国际争端的优先方法之一，但这一领域长期没有一个政府间的法律组织。而国际调解院填补了这个空白，称得上是中国向国际社会提供的又一件重要“国际公共产品”。

这样一件面向世界的公共产品，总部为甚么偏偏花落香港？答案，恰恰写在“一国两制”四个字里。香港是全球少有的、普通法与大陆法系交汇互通之地，既深谙国际商事规则，又背靠14亿人口的内地市场。香港国际仲裁中心成立40年，在英国玛丽女王大学历年的国际仲裁调查中长期位居全球最受欢迎仲裁地前列，2025年其机构仲裁规则更获评全球第二、亚太第一；香港的仲裁裁决可依《纽约公约》在170多个成员国获得执行。这套深厚的法律服务底蕴，是香港献给世界的独特资本。

放眼当今世界，和平赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字持续扩大，全球治理正处于不进则退的关口。中国的全球治理倡议，正是“为破解难题提供时代答案”。五大核心理念切中四大赤字的症结，回应现行治理体系代表性不足、权威性受侵蚀、有效性待提升的短板，是中国贡献给世界的一把“金钥匙”。而在这道时代命题面前，香港是弹丸之地，比任何国家或地区都更加依赖于中国全球治理理念的成功落实。一个稳定、有序、讲规则的多边世界，就是香港的“饭碗”与“命脉”。可喜的是，香港不只是中国全球治理事业的受益者，更可以是主动的贡献者——能够发挥所长，服务于中国的全球治理实践。中央把“亚太区国际法律及争议解决服务中心”的功能定位交给香港，既是信任，更是托付。

白皮书中有一句话发人深省：中国的理念和行动之所以赢得国际社会愈来愈多的共鸣与响应，关键在于“把握时代又引领时代，植根中国又惠及世界”。这16个字，何尝不是对香港的提醒与期许？把握时代，就是读懂世界多极化、国际关系民主化不可阻挡的大势；引领时代，就是在“国家所需、香港所长”的交汇点上挺身而出，把“一国两制”的制度优势，转化为服务全球治理的硬实力。

下次路过湾仔那座老楼，不妨多看一眼。它提醒我们，全球治理不是高悬天际的口号，香港的前途命运，始终与一个更加公正合理的世界紧紧相连。为这样的世界添砖加瓦，是香港对国家、对世界应尽的一份责任，也是香港在融入国家发展大局中再出发、再升值的一条宽广大道。

作者林志鹏是全国港澳研究会会员，香港青年时事评论员协会会员。

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