来稿作者：杨华勇

2026年7月12日，距离南海仲裁案裁决出炉正好10年。美日牵头14国发表联合声明“再度确认”那场被中方定性为“非法、无效、无拘束力”的裁决效力，中方反手就把10年前日本学者那句“中国会以牙还牙”的预言兑现了——外交部发言人的回应里有一段话锋利得能割纸：“既然日方已赞成裁决内容，中方有理由认为，日方已按照相同标准，自愿放弃相应的海洋主张。”这句话指向的，就是孤悬太平洋、涨潮时露出海面不足10平方米的冲之鸟礁。这场隔了10年的“反将一军”，戏肉不在南海，而在东京自己埋的雷。

南海仲裁案裁决站不住脚

裁决本身就是一张程序有硬伤的废纸。要把这事说清楚，得先回到2016年那纸裁决到底哪里站不住脚。中方立场10年没变过，逻辑也很干净：“国家同意”是国际争端解决的基石。《联合国海洋法公约》第15部分第298条明文允许缔约国把海洋划界争议排除出强制仲裁程序，中国2006年正是据此作了排除性声明。也就是说，仲裁庭对菲方提的这一案，本来就没有管辖权。

更要命的是，陆地领土归属根本不在《公约》调整范围内，仲裁庭却硬把南沙部分岛礁的“法律地位”和“九段线”历史性权利一锅裁掉——这是典型的越权扩权，违反“约定必须遵守”（pacta sunt servanda）这个国际法最底层的原则。

所以中方说它“非法、无效、无拘束力”，不是耍赖，是程序上真站不住。过去10年，美日和部分欧盟国家公开站台，但俄罗斯、巴基斯坦、叙利亚、委内瑞拉这些国家明确反对——所谓“国际共识”从来没形成过。英国学者Stephen Fietta也讲过一句公道话：2016年之后，各国海洋实践并没有被这份裁决改写，很多国家照样对部分地貌主张专属经济区和大陆架，跟仲裁庭对《公约》第121条“岩礁”那套严苛解释根本对不上。换言之，裁决更多是被部分势力当地缘工具在用。

日本玩火自焚反坑害自己

日本当年为什么没看出回旋镖？2016年7月12日裁决一出，日本外务省是第一时间发声明支持的。但等日方技术官僚把裁决文书仔细读完，发现不对劲了。裁决把南沙最大的太平岛——50万平方米、有淡水、能种菜养鸡——都裁成了“岩礁”，无权主张专属经济区和大陆架。那日本自家那个冲之鸟咋办？

冲之鸟礁（日方称冲之鸟岛）孤悬西太平洋，远离日本列岛，涨潮时露出海面目前仅不足10平方米，靠两块水泥护堤勉强露头。因为海浪侵蚀，日方从1987年起筑堤、人工养珊瑚，砸进去据说800亿日元才没让它沉下去。按日方主张，这“岛”能划出约40万平方公里的专属经济区，比日本本土面积还大。

按《公约》第121条第3款白纸黑字：“不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。”冲之鸟这条，中日韩吵了几十年。2012年4月大陆架界限委员会对日本外大陆架划界案给的建议里，不认可日本依据冲之鸟礁主张的外大陆架。中国从2004年起就正式表态不承认日方这套主张。

所以2016年裁决一出，日本国内懂行的人全慌了：东海大学教授山田吉彦当时就说，“按这种理论，冲之鸟等将成为岩礁”，日本政府必须重新验证岛屿管理和权利主张方式。横滨市立大学名誉教授矢吹晋更狠：按南海仲裁这套标准，冲之鸟就是岩礁，那800亿日元全是打水漂，谁担责任？国际关系学者小谷哲男补一刀：别说冲之鸟，连南鸟岛等其他离岛怕是都得跟着掉。

同样的尺子也可量日本自家

但台面上，时任外相岸田文雄玩的是鸵鸟战术——一边说“裁决约束的只有中菲”，一边又拼命维护仲裁合法性。日本主流媒体其实都不买帐，报导里明摆着担忧。《韩民族日报》也凑过来问：“日本欢迎南海裁决，那冲之鸟礁呢？”曾任驻华海军武官的小原凡司当时接受《日经商业》采访时说得最直白：“中国是会以牙还牙的国家，在海牙吃了亏，一定会在冲之鸟上讨回来。”10年后，这话应验了。

这次14国声明由日方牵头发布，茂木敏充还单独发了10周年谈话。中方反应层级不低——亚洲司负责人直接约见日本驻华首席公使，用词是“恶劣言行”“强烈不满”“严正交涉”。

外交部发言人那段话是精髓：按照“裁决”标准，如果连面积达50万平方米、有淡水可饮、有蔬果家禽可食的太平岛都不是岛屿，那孤悬太平洋、仅由两块不足10平方米礁石组成的冲之鸟礁，日本又有什么权利主张几十万平方公里的专属经济区？既然日方已发表声明赞成裁决内容，中方有理由认为，日方已按照相同标准，自愿放弃相应海洋主张。这一段的杀伤力在于——不是中方要拿裁决当法理依据（中方根本不承认它），而是日方自己举手赞成了，那好，同样的尺子，量你自家去。

国际法上有个老理儿：estoppel（禁反言）。你不能在甲案里捧一套标准，乙案落到自己头上就装不认识。日本2016年捧那纸裁决捧得太急，没想过尺子两头都能量。中方这次不直接跟日方吵成“冲之鸟是不是岛”的老问题，而是把日方自己签过字的“裁决逻辑”甩回去——你要么承认裁决标准荒谬，那你当初站台南海仲裁就没立场；你要坚持裁决对，那冲之鸟你自己先撤主张。左右都是坑。

南海稳定靠不了仲裁废纸

这次中方还有一张牌打得重——“日本在南海问题上负有历史罪责且并未清算，没有资格说三道四。”这不是空话。《开罗宣言》《波茨坦公告》写得明白：日本必须归还窃取自中国的一切领土，包括战时日军占领的南海诸岛相关海域。中国战后恢复对南海诸岛行使主权，是战后国际秩序的一部分，世界各国是认的。日方现在一边在南海扮“利益相关方”，一边在台湾问题、军事动向上小动作不断。中方这次把这几笔帐一并拎出来，信号很清楚：南海问题不是单点，它跟东亚战后秩序、台海、日本整体战略走向是绑在一起的。你日本要谈南海规则，先把自己战后那本帐理一理。

中方底线其实一直稳：不接受、不承认该裁决，反对任何基于该裁决的主张和行动；但同时坚持与直接当事国在尊重历史事实基础上、按国际法谈判协商，全面落实《南海各方行为宣言》（DOC），推《南海行为准则》（COC）磋商。

但有个微妙变化要看到——耐心正趋于临界。未来10年甚至更长，中国对任何基于这份非法裁决的鼓噪都会严厉驳斥、依法维权、坚决反制。多国联合声明或许会常态化发表，裁决文件也不会凭空消失，但南海的稳靠的不是海牙的仲裁庭，是直接当事国坐下来谈。与此同时，部分国家一方面高举“国际秩序”旗帜，另一方面自身却连《公约》都未予批准（以美国最为典型），并持续为仲裁结果背书——其真实意图究竟是遵循规则还是政治操弄，南海区域国家对此皆有清晰的认知。

作者杨华勇是全国工商业联合会常委，香港中华总商会副会长。

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