来稿作者：楼家强议员

2025年底，澳大利亚针对16岁以下青少年实施的社交媒体禁令正式生效，成为全球首例，随即引起各国高度关注。马来西亚、法国、英国等相继跟进，陆续推出限制青少年使用社媒的政策。特区政府早前回应立法会议员质询时，亦表示会密切留意海外最新做法及实施经验，并根据香港实际情况适时检视及在有需要时调整相关指引及措施。

应预防儿童“被动成瘾”

事实上，随着智能手机的普及，社媒已深度渗透个人生活。其影响远不止于浪费时间或分散学习专注力，而是更深层次的问题──私隐外泄、网络成瘾、网上欺凌、电骗陷阱……在全球禁令浪潮下，香港亦应适时自省，制订应对策略。不同年龄阶段的儿童及青少年，心智成熟程度差异甚大，倘若“一刀切”处理，或会适得其反。

笔者认为，宜先同比龄分类，再检视相关风险，继而从政府、学校、家长三管齐下，精准对症下药。 儿童被动成瘾 预防胜于干预幼儿网瘾主要源于“电子奶嘴”现象──家长为了令孩子“乖乖合作”，往往以手机作诱饵换取片刻宁静。然而，孩子看似“乖巧”的背后，一颗尚未成熟的小脑袋正被电子画面的闪光吸引，难以自拔。专家研究发现，过早接触电子屏幕可引致儿童“被动成瘾”，影响大脑发育及情绪管理能力，根据世卫建议，2岁以下幼儿不应接触电子屏幕，2至5岁儿童则每日接触时间不应超过1小时。然而，现实中要彻底戒掉“电子奶嘴”并不容易，不少家长亦未必充分了解其深远危害。

校园正向引导需更清晰

笔者建议政府订立“阶梯式电子产品接触指引”，并纳入“母婴健康手册”，让新手父母从育儿之初便建立清晰底线；另一方面借鉴国际经验，推动社媒平台对儿童帐号实施严格限制，例如取消自动播放、关闭深夜推播通知等。其中，澳大利亚政府已要求平台使用身份证明文件、面部识别等技术进行年龄验证，而不再依赖用户自我声明。从技术层面阻断心瘾，远比事后戒除来得有效。

学童在校使用手机，容易衍生网络欺凌、专注力下降及情绪焦虑等问题。全球多国已实施校园手机禁令，韩国去年更通过法案，规定上课期间全面禁用。然而学童正值探索世界的黄金时期，未必能掌握“探索”与“成瘾”的界线。现时香港校园手机规则由学校自行制订，笔者认为重点在于取得平衡。

建议政府广泛咨询教育界，制定“校园手机使用指引”供学校参考。小学及初中阶段可由校方统一保管，高中阶段则采用“校内禁用、自行关机存放”的自律模式。有研究指出，学童网络成瘾部分源于在现实生活中遇到挫折，企图藉网络逃避。因此正向引导尤为重要，建议学校设立“无屏幕日”，引导学童投入体育、艺术等实体活动，同时将“数字教育”融入日常课程，从小培养健康的科技使用习惯。

适度保护与自我防护并重

青少年渴望同辈肯定，容易沉迷网络寻求归属感。由于他们普遍处于反叛期，高压式“完全禁用”只会激化对立，早前有中学推行手机储物柜制度，引起学生联署反对，正是明显例证。与其采取“一刀切”的禁止方式，不如推行“外在筑墙、内在建构”的平衡策略——一方面透过技术和指引提供保护，另一方面协助青少年建立自我管理能力。

笔者建议政府确立清晰指引，作为家长与子女理性沟通的基准，共同制订“手机使用契约”，让家长与子女在订立规则的过程中建立互信，从而以同行者角色陪伴他们成长。与此同时，政府应加强规管不良网站及有害内容，并透过宣传教育提升青少年的网络素养。宣传手法上可参考警队防骗吉祥物“提子”的成功经验，打造亲切贴地的形象，将“健康使用社交媒体”的信息有效传递至社区每一个角落。

事实上，多国陆续推行的相关禁令，获广泛民意支持，法国、英国及澳大利亚的家长与公众支持比例均超过七成，反映社会对于保护青少年免受网络风险的共识日益增强。这股浪潮值得香港借镜。科技发展日新月异，期望政府、学校与家长携手合作，为下一代筑起分龄防护网，让科技真正成为辅助成长的工具，护航孩子在数字世界中健康成长。

作者楼家强是第八届立法会选举委员会界别议员。

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