来稿作者：谈立政

过去一年，每当社会谈及行政立法关系，焦点往往落在行政主导之下，官员是否充分回应议员意见，以及议员能否有效监察政府。然而，若撇开制度层面的讨论，另一个容易被忽略的课题正是，在今日急剧变化的世界里，议员本身是否具备足够能力和视野去履行职责？

立法机关研修学习并不新鲜

立法会议员来自不同界别，各有专业背景和行业经验，但现代公共政策涉及国际关系、人工智能、产业升级、金融安全、人口老化及能源转型等复杂课题。即使是最勤奋的议员，也未必能在繁重的会议、地区工作和政策研究之间，抽出足够时间系统学习。因此，议员参加集中研修并非一种形式，而是一种能力的建设。

放眼世界，议员接受培训和持续进修并非新鲜事。许多国际议会组织以及成熟议会，均设有不同形式的新议员培训计划、专题考察和政策课程，希望议员持续提升对公共治理、产业发展和全球格局的理解。现代政治亦早已不是单靠口才和立场就能胜任，更多时候需要跨领域知识与宏观判断。

事实上，英国国会近年亦愈益重视议员的持续学习。由前英国下议院议长林赛‧霍伊尔爵士（Rt. Hon. Sir Lindsay Hoyle）担任赞助人的国会知识基金会（Parliamentary Knowledge Foundation），就是透过跨党派学习计划安排议员深入接触医疗、教育、能源、基建等范畴，藉实地考察和专家交流提升政策认知。该组织认为，专业发展不应在当选后停止，而应协助议员更好履行监察、立法及代表选民职责。

七日研修深意培养大局意识

正是在如此的背景下，一众立法会议员于本月中启程前往北京，参加为期七日的研修班。期间除参观企业和不同场所外，亦安排多场专题课程，涵盖国家宪法、国家安全、“十五五”规划以及国家发展战略等内容。对于长期处理香港本地事务的议员而言，乃是一个较全面理解国家发展方向和战略部署的机会。

有人或会质疑，在资讯如此发达的年代，为何仍然需要集中研修？原因其实并不复杂。阅读文件与亲身交流始终不同，而当所有议员在同一环境下共同生活和学习数天，既能减少日常事务干扰，也能促进跨界别的交流。平日来自不同背景和专业的议员，未必有机会深入探讨公共政策，但在研修期间却能共同讨论，香港与国家的未来发展，本身就是一次具有极高价值的平台机遇。

更值得留意的是，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，与全体议员更有长达五小时会面交流的契机。此不仅反映中央重视香港立法机关的作用，也期望议员能从国家发展大局出发、更好履行职责。

夏主任提到，立法会90名议员的人数实质不算太多，却涵盖香港不同阶层和专业领域。如果能把各界别的知识、经验和网络整合起来，将是一笔庞大的社会资本。问题在于，过去不少议员容易囿于一隅，未必能以整体利益和长远发展的角度思考问题。近年国家推动五年规划、粤港澳大湾区建设等重大发展战略，无论是科技创新、北部都会区建设、教育改革还是人才政策，都不是单一界别能够独立完成的工作。今次研修的重要意义之一，正是在于帮助议员跳出界别藩篱，从香港和国家发展的角度审视政策。

改变思维塑造议会“机构意志”

另一方面，香港政治生态亦正在转变。过去部分议员奉行“反对就是民主”的逻辑，不论政策内容如何，首先考虑的是政治立场；亦有部分议员虽然政治上相对安份，却缺乏积极作为，把精力更多投放于个人形象或政治前途经营之上。种种现象在新的发展阶段下，显然已难以回应社会期望。

现时社会对立法会的要求，已不再停留于政治表态，而是期待议员具备更高水平的履职能力、更强的政策分析，以及更广阔的国家和国际视野。议员固然需要良好品格和公共道德，但实乃只是从政者的基本门槛；而真正的考验，在于如何把个人专业和界别经验，转化为推动香港发展的实际力量，认认真真地做到知行合一。

想深一层，全体议员的研修班是对中国政治传统中“学而后能从政”理念的延续。从古代士人进入太学、国子监求学，到近代干部教育和专业培训，其核心精神始终是以学习提升治理能力，以认知开阔政治格局。今天立法会议员集中研修，形式虽然现代化，本质上仍是对知识、视野和能力的不断追求，正所谓“学然后知不足”。

因此，北京研修之行所体现的，是一个重要历史讯号。香港立法会正尝试由过去著重政治竞逐的议会文化，走向更加重视能力建设、国家观念和治理成效的履职文化。它既是新时代下的制度创新，也是重视学习、强调实干精神的时代延续，可谓与时俱进、薪火相传。

前瞻未来，一次七日研修的“奔赴”，其意义不在于议员上过多少课，而在于首次以整体机构的形式展开集体学习，尝试形成超越个人、界别甚至政治取向的共同认知。当立法会逐步建立属于自身的“机构意志”，其承载的便不只是监察与立法功能，更是一种共同承担香港未来发展责任的历史自觉。如此由个体履职走向集体履职、由界别代表走向整体担当的转变，正是创新的起点，也是延续的力量。

作者笔名谈立政，是时事评论员。

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