来稿作者：冯务君

据香港统计处数据，2025年年中本港65岁或以上长者人口（下称“长者人口”）约178万人，占整体人口比例升至24.8%，当中独居长者及双老同住户逾50万。香港已步入深度老龄化阶段，如何在妥善分配社会资源的基础上，完善长者安老保障体系、让长者安享晚年，已成为政府与社会各界亟需深入研讨、落实对策的核心议题。

“被动式”长者服务令悲剧一再重演

过去一段时间的人口移民趋势，进一步加剧长者孤独问题。大量家庭举家迁离香港，衍生众多“留港长者”，他们难以获得直系亲人日常照顾与探访，成为缺乏持续关怀及监察的隐蔽长者群体，独居孤独离世的个案亦呈逐年上升趋势。

近年多宗令人痛心的新闻印证危机：2026年2月将军澳景林邨一名63岁独居长者在家离世逾两周，直至异味扩散才被保安揭发；2025年葵盛东邨一名77岁长者子女已移民海外，独留公屋单位，离世长达一年半，房署收楼时才发现遗体已化为白骨。过去12年，全港至少7宗长者离世数月、遗体腐化后才被发现的惨案。

现时全港18区均设地区长者中心、关爱队、平安钟支援服务，硬件资源充足，但各部门长者资料分散割裂，房署、房协、社署、医管局、NGO资讯互不互通，大量足不出户、不参加长者中心活动的隐蔽长者成为监察盲点；长者服务多采取“被动式”，依赖长者主动求助，难以触达社交隔离群体；缺乏恒常化邻里监察机制，仅靠义工定期探访覆盖有限，最终悲剧一再重演。

设立独居双老长者中央数据库

目前政府各部门的长者资料分开管理，资讯未能互通，造成大量长者资讯遗漏：房署只掌握公屋长者数据，私楼、㓥房长者无完整登记；平安钟仅记录自愿安装设备的长者；长者中心亦只有经常到场的会员资料。不少子女移民、长年留在家中不外出的高危长者，完全没有任何登记纪录，成为无人关注的隐蔽群组。

现时房屋署已与社会福利署设立数据整合协作机制，针对公屋住户逐一核实身份，辨识独居长者、双老同住户、高风险护老者及残疾人士照顾者，并交由社区关爱队上门走访联络，按个案实际需要转介社署作后续跟进，有关运作模式已证实具一定成效。

参考现有跨部门协作经验，建议由社署作为统筹核心，牵头联同民政事务处、香港房屋协会、医院管理局及各安老服务非政府机构打通数据壁垒，构建覆盖全港的独居及双老长者中央数据库。相关部门须每半年更新辖下长者名单并同步至中央资料库，由社署统一分配个案，安排地区长者中心与关爱队定期上门探访，持续跟进长者日常生活、身体及精神状况。如辨识出存在生活困难、健康隐忧等高风险个案，即时转介专业社工长期跟进，以前置式支援及早化解潜在危机，尽量避免长者长期失联、孤独离世等不幸事件发生。

扩大资助安装大门监测系统

现有长者服务中心多等待长者主动求助，足不出户、抗拒接触外界的长者长期脱离支援网络。建议扩展隐蔽长者外展队，针对旧唐楼、㓥房密集区、长者人口重灾区逐户地毯式排查，主动登记从未使用任何长者服务的独居人士，纳入中央数据库跟进；同时开办免费手机、数码课程，教导长者使用视像通话、紧急求助程式，减少社交隔离带来的孤独危机。

房屋署去年于观塘云汉邨及何文田常乐邨试行“长者户大门开关物联网讯息系统”，监测大门开关状态，如果长时间未开门，系统会自动通知指定联络人。可惜现时这项服务只在云汉邨及常乐邨，未涵盖全部公共屋邨及私楼、唐楼、㓥房的独居长者、留港长者无法申请，成为监察盲点。

期望政府推出专项资助，扩大计划覆盖面，不论公屋、私楼、㓥房，凡属独居、双老的合资格长者，均可免费安装门磁监察装置。由关爱队、长者中心协助长者申请安装，设备数据连接跨部门长者中央数据库；一旦侦测长者长期足不出户，除通知家人外，社区支援团队会立刻上门跟进，以科技填补留港长者的照顾空隙，为独居长者筑起全天候安全防线。

作者冯务君是九龙城区议员，九龙妇女联会主席。

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