来稿作者：陈绍雄议员

立法会早前三读通过《皇岗口岸港方口岸区条例草案》，条例及与港方口岸区运作相关的附属法例将于本月31日正式生效，为重建后皇岗口岸实施“一地两检”及“合作查验、一次放行”提供坚实的法律基础。这不仅是深港两地通关技术的一次全面升级，更是香港主动对接国家“十五五规划”、进一步深化粤港澳大湾区基础设施“硬联通”与“软联通”的重大里程碑。新皇岗口岸将成为推动大湾区一体化与高质量发展的全新起点。

重建后的新皇岗口岸，绝对不是传统口岸的简单升级版。在土地资源极度稀缺的背景下，新口岸的设计团队创造性地引入了“垂直叠放、高度复合”的设计策略，摆脱了传统口岸平面铺开对城市土地造成的巨大压力。整个联检大楼地上5层，地下4层，如同一座高效运转的垂直城市。旅客的出入境动线被立体重组，四楼用作旅客入境香港、五楼是入境深圳，免却了过去市民在两地口岸间奔波的劳顿。

为破解深港跨境车辆通行的堵点，新口岸采用分层分流、人车分离的创新方案。依托深圳皇岗路高架与香港落马洲大桥高架直连，跨境车流全程在空中通行，无需落地。这座被设计方赋予“湾区基石”理念的建筑，其四、五层出入境大厅巨大的结构柱如同花枝向上延伸，配合簕杜鹃花瓣造型的一体化设计，不仅展现了绿色环保理念，更生动彰显了深港两地“同枝连理、深港繁花”的美好寓意。

在硬件设施的突破之上，新口岸在制度创新与科技赋能的“软联通”上同样取得了历史性进展。近日，经国务院批准，皇岗口岸被列入智慧口岸建设公路口岸项目，明确以“人工智能+”赋能通关监管全场景。作为深港首个实施“合作查验、一次放行”通关模式的口岸，两地政府将在口岸边界线上各自的司法管辖区内，并排设置自助及人工查验设施，实现了点对点的高效通关。

旅客未来只需排一次队、检查一次证件、核实一次身份，便可一站式完成两地出入境手续。口岸配置134条自助通道，采用“三道门”一体化闸机设计，实现“一次排队、一次采集、同步查验、一次放行”。车检方面，全新打造的28条“五合一”通道，将深港五个政务部门的查验需求集中在同一组设备。预计可让通关时间由原来的约30分钟，大幅缩短至约5分钟。以上看起来小小的改动，背后其实成功克服了两地管辖权交界、现场执法权划分等法理与技术挑战，为未来大湾区深度融合提供了稳固、清晰且具实务弹性的法理基础。

“合作查验、一次放行”固然可以提升市民和旅客的通关体验与效率，但亦必须确保，在推行创新高效的协作时，市民的个人私隐能够得到最严格的把关。在早前的立法会内务委员会特别会议上，笔者特别就个人资料跨境对接等问题向局方提出质询。令人欣慰的是，特区政府在建设智慧口岸的同时，亦牢牢守住了数据安全的底线。局方明确表示，两地的市民资料库绝对不会互通。只有在市民明确同意的情况下，系统才会将必要的容貌、指纹等数据传送至深圳方。若市民不同意，完全可以继续使用传统的人工查验柜位。

此外，面对日益复杂的网络安全威胁，两地之间的数据传输将采用完全封闭的专用系统，绝不经由任何公开网络进行。港深两地亦已成立专职工作专班建立长期的协作机制。这种以AI+赋能通关监管，推动粤港澳大湾区融合的同时，严格保障市民权益的做法，值得充分肯定。

智慧口岸的建设是一项极为精密的系统工程。除了通关安排是否便捷外，口岸外的交通接驳配套，同样直接影响市民的出行体验。如果口岸周边的交通出现樽颈，就算如何精简通关程序和提升便利度，整体的通关效率也会大打折扣。随着市民与旅客的出行习惯改变，使用手机应用程式预约车辆已经非常普及。由于与网约私家车相关的规管框架及运作在本港仍处于起步阶段，因此政府暂时未在新皇岗口岸作出相关安排。

然而，如果缺乏系统化的网约车分流措施，将来可能反而容易导致私家车在口岸外围道路随处停泊上落客，加剧周边道路的交通挤塞。因此，笔者希望特区政府能按实际情况需要，主动统筹相关政策局及部门的协调工作。在口岸启用初期，除了落实好网约的士的运作安排外，亦应在联检大楼周边的交通枢纽或临时停车场预留弹性空间，确保口岸交通维持畅顺。

展望未来，新皇岗口岸不仅是通关技术与法制协作的升级，更是驱动香港经济发展的关键引擎，透过完善周边交通枢纽配置，将庞大的人流与创新要素转化为实质的发展动能。高效的通关体验，将大幅降低两地科研与企业人员的通勤成本，为新田科技城及河套合作区的创科人才流动提供强大支撑。笔者期望，特区政府能将此成功经验全面推广至现有口岸的改造升级中，并透过北部都会区的建设持续破除机制壁垒，为大湾区一体化高质量发展提供动能，真正将北部都会区打造成香港融入国家发展大局、推动大湾区高质量发展的核心门户。

作者陈绍雄是选举委员会界别立法会议员。

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