来稿作者：高松杰

联合国秘书长既是秘书处最高行政长官，也是全球多边体系最具象征意义的职位。现任秘书长古特雷斯的第二任期将于2026年12月31日正式届满，新一任人选遴选已在安理会进入实质阶段。当地时间7月30日，安理会完成首轮非正式意向投票，七位候选人的支持格局初步浮现。笔者认为，这场选举从来不只是个人能力之争，更是当前国际格局变迁、大国力量消长与全球南方崛起的缩影。

“秘密”投票机制五常拥实质否决权

根据《联合国宪章》第97条，秘书长由联合国大会根据安理会的推荐任命。实务中安理会拥有实质主导权，大会表决多为程序确认。整个遴选过程透过多轮秘密“意向投票（Straw Poll）”逐步收敛人选，规则设计充满外交策略性。

前期投票采用“同色票”模式，15个理事国选票外观完全一致，投票后销毁、不留下正式记录，仅对内公布“鼓励、不鼓励、无意见”三项总数，外界无法判断反对票是否来自常任理事国。进入后期关键阶段，五常将改用区分颜色的选票，候选人是否遭遇实质否决才会明朗化。最终人选必须同时满足两个条件：收获至少9张赞成票，且无任何一个常任理事国投下反对票。

这套机制看似繁复封闭，本质是在大国利益与国际共识之间寻求平衡——既保证多数国家的意见得到体现，也确保五常的核心关切不会被忽略，是联合国体系运行的现实逻辑。

七位候选人女性占比过半

本轮共有七位正式候选人，国籍与履历各具代表性，整体呈现“拉美为主、非洲补充、女性占比过半”的特点。丽贝卡·格林斯潘（哥斯达黎加）是经济学家，现任联合国贸易和发展会议秘书长，曾任副总统，长期深耕全球发展议题；卡罗琳·罗德里格斯·伯基特（圭亚那）是圭亚那常驻联合国代表，资深多边外交官，熟悉联合国内部运作。

此外，拉斐尔·格罗西（阿根廷）为现任国际原子能机构总干事，核不扩散领域国际知名度极高，受西方国家关注；米歇尔·巴切莱特（智利）曾两度出任总统，曾任联合国人权事务高级专员，政坛与多边机构经验完备；玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨（厄瓜多尔）担任第73届联合国大会主席，是历史上第三位女性联大主席；马基·萨勒（塞内加尔）是塞内加尔前总统、非盟轮值主席，非洲事务与全球发展议程经验丰富；奥拉拉·奥通努（乌干达）为前联合国副秘书长，长期负责儿童与武装冲突议题。

从结构看，七位候选人中四位来自拉美加勒比地区、两位来自非洲，地区轮换的惯例使拉美候选人整体处于有利位置；同时女性候选人占据四席，回应了国际社会对联合国诞生首位女性秘书长的长期呼声。名单本身就印证了发展中国家在国际事务中话语权的持续提升。

格林斯潘暂领跑结果尚存悬念

据《路透社》等多个外交渠道披露，首轮意向投票结果已流出：格林斯潘收获10张“鼓励”票、1张“不鼓励”票、4张“无意见”票暂居首位；罗德里格斯·伯基特获9张鼓励票、2张不鼓励票紧随其后；格罗西以7张鼓励票位列第三；巴切莱特与萨勒各获6票，埃斯皮诺萨5票，奥通努2票，处于第二梯队。

这一结果仅具摸底参考性，远非最终定局。由于首轮采用同色票制度，那张关键的“不鼓励”票究竟来自非常任理事国还是五常，目前无人知晓。倘若这一票来自五常，对领跑者而言将是致命打击——在联合国秘书长遴选中，一张五常否决票的分量，远超10张普通支持票。

笔者认为，早期领先从不等于最终胜出，五常的真实态度仍是左右选情的最大变数，接下来的几轮投票才是真正的角力场。历史上不乏首轮领跑、后续遭五常否决而落马的案例，这场选举的悬念才刚刚开始。

中方立场在于为全球南方发声

作为安理会常任理事国，中国对本轮遴选态度明确。王毅外长此前会见多位候选人时，公开提出新任秘书长应符合四项标准：坚定捍卫《联合国宪章》宗旨原则、具备丰富政治外交经验、主持公道并重视发展中国家诉求、推动联合国改革提质增效，概括为“恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当”16字准则。

中方并未点名支持特定人选，而是将衡量标准摆在台面上，核心是反对秘书长沦为少数国家的代言人，强调联合国应真正回应全球南方的声音。笔者认为，这一立场与广大发展中国家的期盼高度契合，背后是推动国际秩序朝更加公平合理方向演进的长远布局。

港青应兼具家国情怀与国际视野

作为一名香港青年，我向来高度关注全球治理议题。香港凭借“一国两制”下内联外通的独特优势，既是国际化都市，也是中国连接世界的重要窗口，这让我们这代青年天生具备家国情怀与国际视野的双重底色。

联合国的殿堂里，从不缺少香港青年的身影。得益于国家的支持与推荐，不少香港青年走进联合国总部，在气候变化、可持续发展、儿童权益、性别平等议题上发声，向世界讲述中国香港的故事；也有人参与联合国志愿者、教科文组织实习与交流项目，在环保、人道援助、教育领域贡献力量，同时拓宽自身国际视野。

笔者深知，这些机会离不开祖国作为坚强后盾。正因如此，在联合国秘书长遴选这样的重大国际事务上，我的立场与祖国完全一致。我非常认同国家提出的四项标准，期待新任秘书长是真正的国际公仆，秉持公正、尊重各国主权与发展道路，真诚倾听发展中国家的声音，而不是沦为地缘博弈的工具。

对香港青年而言，家国情怀与国际视野从来不是对立的。我们立足香港、背靠祖国、放眼世界，既关心全球治理的走向，也坚定支持国家在多边舞台上维护公平正义。

遴选或成为全球南方崛起重要标杆

笔者认为，后续选情将主要受三个结构性因素影响：

第一是地区轮换惯例。现任秘书长来自欧洲，按长期默契本轮优先考虑拉美地区，这也是拉美候选人数量最多的重要背景。

第二是性别平等诉求。联合国成立至今未诞生女性秘书长，多位资深女性候选人参选，使性别因素成为重要的政治考量，但最终能否达成共识仍未可知。

第三是大国博弈平衡。最终人选必然是五常之间、发达与发展中国家之间、各区域集团之间妥协的产物。候选人在热点议题上的立场、对各方利益的兼容度，将在闭门磋商中被反复权衡。

首轮投票过后，安理会还将举行多轮投票，逐步淘汰支持度不足的人选。当进入“颜色票”阶段、五常否决意向明朗化时，才会迎来真正的关键转折。后续可重点关注三个动向：五常是否提前释放明确信号、拉美与非洲能否形成区域共识、女性候选人支持度能否持续凝聚。

联合国秘书长遴选是一部精密的多边外交机器，既考验候选人的视野与担当，也折射出当今世界的权力结构与时代潮流。笔者相信，最终脱颖而出的人选，应当是一位能捍卫多边主义、主持公道、推动联合国与时俱进的领导人，带领这一全球机构更好应对和平、发展与治理的时代挑战。而这场遴选本身，也将成为见证国际秩序演变、全球南方崛起的重要标杆。

作者高松杰是“香港再出发”共同发起人，香港菁英会副主席，九龙城“家维关爱队”成员。

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