来稿作者：杨华勇

6月18日，当美国副国务卿莎拉·罗杰斯（Sara Rogers）在参议院听证会上把“中国每年花400亿美元搞宣传”当作事实抛出来时，她应该慌张的并不是北京会说什么，而是华盛顿听见的世界正在变调。皮尤研究中心在2月至5月对36个国家和地区、逾4.2万名受访者的调查显示，25个地方对中国的好感度高于美国，美国只在6个传统盟友（日本、韩国、印度、菲律宾、以色列、波兰）维持领先；在20个有2023年可比数据的国家中，对中国持正面看法者从32%升至46%，对美国则从58%跌到36%。这不是中国突然“洗白”，而是美国长期视为理所当然的软实力红利，第一次被同一个温度计测出“退烧”。

宣传手段弥补不了美国的不可靠

主管公共外交事务的罗杰斯开出药方：短视频、播客、海外社群、扩编美国国际媒体署（USAGM）。逻辑上像把国务院当成可口可乐总部，以为预算够、剪辑快、算法准，人心就能回购。但这套资本主义广告思维，恰好漏掉了皮尤数据里最刺眼的那行小字：受访者不满的从来不是“美国内容生产不够多”，而是“美国行为愈来愈不可预期”。同一份皮尤报告里，75%的中等收入国受访者认为美国“相当或很大程度上干涉他国内政”，给中国扣同一顶帽子的只有45%；南非72%的人认中国是可靠伙伴，认美国可靠的仅46%。当“可靠”成了稀缺品，再多短视频都只是把包装纸包得更漂亮，里头的货却继续漏水。

特朗普第二任期把这把漏水的船桨划得更快。美国政治新闻网站《政客》（Politico）与英国政策咨询公司“公众优先”（Public First）在加、英、德、法四国的联合民调里，相当比例受访者明言“中国比美国更可靠”，加拿大有48%认为应主动减少对美依赖，法国38%、英国42%把这种转向直接归因于特朗普外交的破坏性——关税威胁、北约勒索、退出世界卫生组织（WHO）与联合国人权理事会、把格陵兰和加拿大第51州挂在嘴边以及对伊朗动武。这些动作单看都是“交易艺术”，叠在一起却构成一种系统性讯号：美国的承诺有价，且随时加价；盟友身份不提供信任担保，今天的安全承诺明天就可能被关税反噬。国际社会最怕的从来不是对手强，而是对手变来变去——当各国不知道白宫明天要翻哪一张牌，今天就只能先保守以待。

中国是动荡世界的中流砥柱

正是在这个意义上，中国的“不讨喜”反而兑换出了“不添乱”的溢价。北京在中东、乌克兰、东盟这些高温区的姿态高度重复：停火、谈判、主权、人道援助、不打头阵也不退场。这种叙事被西方笑过无数次“没新意”，但“没新意”恰恰是动荡周期的硬通货——各国不需要北京替自己作主，只需要确定北京不会前一天喊和平、第二天跳进战场搅局。

越南总书记苏林用“动荡世界的中流砥柱”评价王毅那次会面，话里有外交客套，也有真问题：所谓中流砥柱，不是谁最强，而是谁比较不会出事，谁的框架能让双边生意、产业链、港口电网按合同跑完。中国在非洲、东盟、拉美留下的公路、铁路、电站、海港，固然附带债务与地缘盘算，但至少是一套看得见的交换；美国一边训话“中国投资危及安全”，一边拿不出同等规模的替代融资，还在自己需要时毫不犹豫绕过规则——信誉的垮，从来不是被对手短视频打垮的，是被自己“规则只约束别人”的双标磨垮的。

世界需要可预期的稳定秩序

罗杰斯们的叙事便利在于，把一切逆差推给“北京认知作战”，华府就不用回答为什么加拿大对美好感3年从57%掉到33%、对中从14%升到44%。把国际不满解释成“各国被蒙骗”，等于永久豁免美国政策检讨；美国国际媒体署（USAGM）自己先被特朗普砍掉1,000多名美国之音（VOA）员工、中文部缩编，再惊呼“中国声音太大”，更是荒谬得自相矛盾——一边自宫一边怪对手麦克风大，一边要编预算打宣传战，一边内容核心仍是“你们该理解美国、服从美国”。演算法救不了这种病，因为病根不在分发渠道，而在输出物本身：当华盛顿仍把批评统称为“境外操弄”，它就会继续输掉每一笔最新民调，而不只是一笔。

当然，中国好感度反超，远不等于“中国模式获胜”，也不等于全球秩序倒向北京。皮尤的温度计测的是情绪边际，日韩印菲对中国仍保持地缘距离，欧美对政制与人权的疑虑未消，全球南方也未必信任中国，只是“更不信任美国”。北京也没兴趣复制华府那套方式，它的算盘很清醒：不跳高风险战场、不做唯一主导者，只做那个“不会把事情搞得更糟”的选项。这种“普通的稳”在承平时期谁都不多看一眼，却在特朗普加剧世界不确定性时，被衬出稀缺。

说到底，中美这轮“谁比较讨喜”的竞争，本质不是宣传预算的零和，而是两套预期管理能力的利差。美国过去软实力强，不只强在好莱坞与常春藤，更强在“华盛顿提供的秩序可预期、可套现”；如今这块掉得最狠，军事与AI优势补不回来。多拍几条TikTok、多开几档播客，最多改变美国自说自话的声量曲线，改不了加拿大人看关税、德国人看北约帐单、墨西哥人看边境威胁时的那句腹诽：美国不是不强，是越来越不像个能签完字不反悔的伙伴。世界现在衡量的，已经不是谁的短片更潮，而是明天醒来，谁还认昨天那张条约。

作者杨华勇是全国工商业联合会常委，香港中华总商会副会长。

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