来稿作者：赖彦宗

本港面对少子化与老年化的问题日趋突出。根据政府统计处最新人口数据，全港65岁或以上长者人口已突破178万大关，占整体人口比例高达24.8%。换言之，每四个香港人中，就有一位是步入银发之年的长者，人口年龄中位数亦已攀升至49.4岁。各区人口急剧老化，九龙城也难独善其身，九龙城旧区（涵盖土瓜湾、红磡、何文田及九龙城等区域）更面临着全港最严峻的“人口老化”与“楼宇老化”双重夹击，需要有更长远和完善的计划应付未来的挑战。

九龙城区人口超过41万，在不算大的区域中有着差异比较明显的发展分布，既有启德新区的现代化，却也承载着密度极高的旧式建筑。在全港约3,000多幢“三无大厦”中，九龙城旧区便占去数百幢。土瓜湾和九龙城旧区有不少大厦缺乏业主立案法团与物业管理。随着市建局推进衙前围道及贾炳达道等大型重建项目，新旧区交替之际，长者的社区活动空间、基层医疗、旧楼公共安全等隐患日益凸显。

随着人口结构老龄化的改变，政府不应再将安老视为单纯的社会福利修补，而必须从“政策、法例、公共管理”三大维度进行深层次变革，并将其纳入智慧城市的核心规划，全方位构建一个以科技赋能智慧长者友善社区。

首先，在基层医疗政策上，必须实现从“被动治疗”到“医社合作、主动介入”的思维转变。本港基层医疗长期面临人手樽颈与资讯割裂，长者往往在病情恶化时才涌向医院，加重医疗的负担。对此，应考虑推行“智慧健康养老”公共管理模式，提早识别和跟踪长者的健康状况。应加强地区康健中心的服务功能和范围，建立由地区康健中心与长者设施联动的“主动追踪机制”，透过数据共享让基层医生及早掌握高危个案。

特区政府可考虑利用智慧科技，参考内地“智慧健康小屋”的方式，长者只需利用身份证，即可自助测量血压、血糖、心电图，数据实时上传至社区卫生中心，一旦出现数据异常，可即时触发预警，并安排预约医生跟进，及早进行适当诊治。此外，我们也应加强利用物联网，针对区内双老或独居家庭，预约所需药物并由速递直接派送到家中，减低长者覆诊取药舟车劳顿和陪诊服务的短缺问题。

其次，在城市规划与交通公共管理上，必须以消除长者“社区隔离”为核心。九龙城旧区道路纵横交错、斜坡多且无障碍设施断层。新加坡在公共交通管理的经验极具参考价值：其陆路交通管理局推行“Green Man+”长者过路延时政策，长者只需拍卡或由AI镜头自动识别行动缓慢的行人和轮椅使用人士，即可延长绿灯时间并动态调节灯号。运输署应借镜，在马头围道、贾炳达道、红磡道、窝打老道和忠孝街等长者比例比较高的地区，全面检视过路灯号配置与行人路面工程。同时，我们应该将“无障碍步行指数”纳入关键绩效指标，确保行人路的畅达性，并加快改善行人路的设计，保证行人路的平坦和防滑，使不良于行的长者能安全通行。

再者，“三无大厦”和旧式私人楼宇很多缺乏升降机、设施失修，往往成为长者安全的潜在隐患。为应对超高龄化，《2026年建筑物（规划）（修订）规例》已于2026年8月1日生效，对新建的建筑物落实长者友善要求，但建议政府多走一步，考虑检视住宅法规，在确保基本安全的前提下，放宽对现有楼宇加装电梯、坡道和“爬梯机”等无障碍设施的空间审批限制，并提供高额政策补贴，对大厦提升长者友善设施提供资助，如资助加装小型升降机和“爬梯机”、加宽大门和安装自动门等。

此外，政府可加强推动乐龄科技，对双老或独居长者，资助安装免拉线、不带镜头的智能感应器，结合智慧水电表数据，一旦发现长者在浴室超过一小时无活动或用水异常，以及两天没有出入，即自动通知家人朋友或报警，保障长者生命安全。

最后，在康乐设施与公共空间的管理上，应转变思维，平衡长者和儿童的需要。现时康乐及文化事务署（康文署）辖下的公园与休憩处，设计比较单一，部份设施比较老旧，针对老年生理特点的康复及健体设施不足。政府应设立完善公园长者康乐设施的计划，在重建及现有大型公园翻新时，必须引入适合长者户外防跌的健体设施、低冲击力缓跑径、翻新和安装新型的健身设备。同时，公共管理应引入“空间共用”政策，除了康文署的体育馆外，将区内社区会堂及闲置场地，在非繁忙时段转化为风雨无阻的室内乐龄活动中心，并资助地区团体举办更多长者共融的康乐活动。

要打造成智慧长者友善社区，我们作为区议员应紧密连接社区和政府，协助政府制定和完善相关政策，利用民间的智慧科技和技术，结合创新科技的发展，不单为未来老龄化问题作准备，也是香港展现智慧城市“以人为本”核心价值的最佳契机，把香港发展为国际一流的智慧长者友善城市，创造出无限商机。

作者赖彦宗是九龙城区议员。

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