来稿作者：李家驹议员

申诉专员本月宣布就康文署的流动图书馆、“喜”动图书馆及自助图书站服务展开主动调查，审研范畴涵盖服务规划、检讨机制、设施维修保养、科技应用及宣传推广等层面，目标旨在善用图书馆设施，更有效在不同社群推广阅读文化，清晰务实。

国家“十五五”规划明确提出深化全民阅读活动，推进书香社会建设。此外，国家已连续十三年将“全民阅读”写入政府工作报告；今年二月，国家首部专项法规《全民阅读促进条例》（《条例》）正式实施，标志着推动全民阅读已上升至国家战略高度。公共图书馆作为推动阅读不可或缺的基础设施，其服务质素直接影响全民阅读的成效。申诉专员公署是次主动调查，既呼应国家推动全民阅读的政策方向，亦有助提升公共图书馆服务质素。

实际上，2024年公布的《文艺创意产业发展蓝图》已提出重塑公共图书馆及文化设施的功能与设计，以加强阅读氛围。笔者也一直关注本港阅读推广，并于今年三月在立法会提出“配合国家颁布《全民阅读促进条例》，进一步加强香港全民阅读促进策略和推广力度”议案，获得通过。议案促请特区政府参考《条例》精神，经多位议员提出修正后归纳出20项具体措施，其中正包括全面检讨公共图书馆的定位与服务，以更有效善用相关资源。笔者亦乐见议案提出后，得到政府各部门的高度关注，合力推动跟进工作。

全球阅读风气转变是不争的事实，图书馆使用量下降与阅读习惯减弱有关，香港亦然。但图书馆作为公共服务也是公益服务，具备社会文化功能，不存在要不要做，而是如何提升服务质素与营运效益，从而更精准地回应社会需求，让市民享受便利服务。

现时流动图书馆各服务站点的使用人次差异颇大，部分屋邨年访仅数十人，反映选址规划有改善空间；服务时间为上午10时至晚上6时，周日及公众假期休息，对在职人士不便；三个24小时自助图书站覆盖范围亦有限。期望公署在后续调查中公开更多营运数据，让社会更全面了解服务现状。

有了数据，下一步便是审视优化图书馆的整体布局。现时每20万人口设置一间分区图书馆的标准，乃沿用《香港规划标准与准则》，逾40年来未有修订。固定图书馆与流动服务本应相辅相成，人口少而偏远地区须靠流动服务补足，形成完整网络。然而，随着人口迁移与阅读习惯转变，当局应引入大数据分析，让资源配置真正对应实际需求。例如，流动图书馆112个流动点的服务安排可按人口分布、使用量、借阅量，以及学生、儿童、长者等群体数目作综合检视，更好规划地点与服务频率。

香港设有71间固定图书馆，平均每间公共图书馆需服务约10.6万人，比例明显低于周边城市。对比之下，台北平均每馆服务5.4万人，东京约3.6万人，首尔约6.4万人，均较香港密集。而深圳截至2024年底已有925间公共图书馆及322个自助图书站，网络覆盖全面。若按深圳约3:1的图书馆与自助图书站比例换算，香港在71间图书馆的基础上，应设逾20个自助图书站，现时却仅有3个，数量明显不足，反映整体资源配置有提升空间。

笔者认为，秉持以读者为本的原则，本港自助图书站和流动图书馆的选址、时间与功能都应与时并进。建议在住宅区、商场及地铁站等高人流地点增设自助图书站；至于流动图书馆，建议在资源许可下延长或调整服务时间，便利在职人士于午膳、下班后及周日使用。电子服务方面也可参考内地经验，开发阅读主题应用程式，运用大数据分析读者偏好，提供个人化书籍推荐。

同时，整体图书馆服务亦需加快数码转型，建议增加电子书及电子阅读资源、优化借阅及预订功能，并进一步研究人工智能与虚拟实境等技术在阅读推广上的应用。

除优化选址与加强数码化功能外，推动阅读风气同样重要。建议图书馆举办更多主题书展、读书会及亲子共读活动，吸引不同年龄层的市民参与。透过多元活动将图书馆从借阅场所拓展为社区文化枢纽，有助提升阅读兴趣，逐步引导阅读融入日常生活。

社会对全民阅读的讨论日渐增加，各方建言纷呈，共识是很明确的：以配合国家政策与规划为契机，将阅读推广提升至整体政策高度，深化资源整合，构建覆盖全社会的阅读网络。核心目标是鼓励市民多读书、读好书，保障大众公平获取知识的权利。归根结底，阅读推广成效最终反映在市民思维深度与创新能力，这是一个城市长远竞争力的根本来源。因此，推广阅读本质上是一项为未来“蓄水”的战略投资。

行政长官李家超在“2026香港阅读＋”活动上指出，推动阅读风气能培养市民深度思考与开放包容的素质，厚植社会文化底蕴，为中外文明互鉴与民心相通奠定坚实基础。特区政府即将公布香港首个五年规划，期盼当局明确阅读文化建设的总体方向，出台配套的长期政策，将阅读推广落到实处，构建覆盖不同年龄、阶层与地域的推广网络，让书香文化深深植根香港，为建设文化强国贡献香港力量。

作者李家驹博士是第八届立法会选举委员会界别议员、香港出版总会会长。

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