来稿作者：陈文坪

纵观发达国家或城市，无论是东方或西方，人口出生率都出现下降的趋向。以2025年为例，台湾地区0.69、香港约0.8、新加坡0.87、韩国0.8、日本1.14，欧美国家亦是。芬兰的出生率约1.3、挪威约 1.4 、瑞士约 1.29、加拿大约1.25，这些国家、地区出生率远低于维持人口更替所需的2.1标准。

全球欠缺生育危机解药

人口出生率下降自上个世纪九十年代就逐渐浮现，可以说是个老问题。无论东西方，至今都没有好的解决方案或政策。

自2001年开始，新加坡就推行“婴儿花红”，妇女的生育产假、儿童假、父亲陪护假、税务回扣等等都不断调高或相继推出，三不五时也“加辣”，但效果并不理想。人口出生率还是节节败退，更谈不上达到替代水平所需的2.1。加之新加坡人口老化速度加快，2025年每5名公民中就有一人年龄达65岁以上。人口“危机”已经到了紧迫关头。

新加坡移民与关卡局属下生死注册局7月27日发布《2025年生死注册报告》，2025年共有2万9864名婴儿出生，较前一年的3万3703人大幅减少11.4%，新生儿人数首次跌破3万人。其实，新加坡整体生育率逐年下降，2023年已跌到0.97， 2025年进一步跌至0.87，再度刷新历史最低纪录，比10年前的1.24大幅滑落。这也是新加坡自1960年有记录以来，新生婴儿数最少的一年。

重金帮扶国家人口战略

危机也是转机。8月22日，新加坡总理黄循财在一年一度的国庆群众大会上提出了一个“国家人口生育战略”，希望能扭转不断下降的婴儿出生率。宣布推出“SG养儿育女配套”（SG Child Support Package），取代原有婴儿花红计划，为每名公民孩童从出生至17岁提供约7万新元补助。

新配套包括：孩子出生后12个月内发放1万新元诞生礼（Baby Gift）、5000元儿童培育户头起步津贴（First Step Grant）、儿童培育户头储蓄可获高达5000新元的政府配对填补、孩子1岁至16岁每年可获2000新元养儿育女补助（Child Credits），以及孩子满17岁时，中学后延续教育户头可获1万新元填补。外加新生儿保健储蓄补助金，以及教育储蓄补助，每个公民孩童直至17岁可获得约6万9500新元的补助，包括未婚妈妈所生的孩子。

包容未婚妇女兼顾托儿组屋

新措施包括未婚妈妈所生的孩子，说明政府从善如流，摒弃过去合法婚姻的条条框框的限制。其实，无论是已婚还是未婚妇女所生的孩子，都是国家的一分子。这方面体现政府一视同仁，以及更加重视孩童公平、福利措施。这一点值得肯定，也说明新一代领导班子比较没有“传统”的包袱。

除此之外，新增育儿假天数与生育孩子的数量挂钩，从8天至12天不等；政府资助的学前教育中心费用，也将从后年起逐步下调。全日制托儿和托婴收费顶限，最迟2030年分别下调至150元和300元。

不但如此，政府的预购组屋也给予有子女的首次购屋家庭，凭每名孩子多获一次抽签机会。换句话说，多生育孩子的家庭购买政府的公共组屋的机会更容易了。

个人主义擡头冲击生育

新加坡政府出台这么慷慨的生儿育女措施，目的是要为那些想多生育的夫妇进一步提供更全面的帮扶措施，给那些犹豫不决的夫妇提供更大动力，让生与育更符合当今抚养孩子的费用。特别是在托儿、教育等的费用支出占家庭开销的相当大部分，“SG养儿育女配套”至少可以减少多儿女家庭在孩子成长过程的后顾之忧，甚至降到最低。

科技改变社会，城市高度发展，生活水平不断提升，基础设施越来越完善，个人收入也提高，而人们的工作却处于紧张的状态，连带生活也受到影响。因而，迟婚、单身、已婚不生已成为人们生活的一部分。

随着新加坡人民教育水平的提高，人们的思想观念可以说已“不如从前”。加之国际化、全球化的推动下，“家庭价值观”已经悄然改变。都市社会崇尚“个人主义”与“完美主义”，自由风尚也吹进了新一代人们的心坎。这才是问题的所在。对于生儿育女，养儿防老，已经是次选，可有可无；自由、职场升迁、少牵绊才是首选。

财政支援能否扭转出生率

新加坡刚推出“SG养儿育女配套”，可说是以国家之需去帮扶生育的夫妇，是以财政之力去抚育国民(孩子)的成长。就如人们常说的：“钱不是万能，没钱万万不能”。养儿育女是需要付出代价的，生活费、教育费也是长期的事，须要金钱的付出，没有政府的财力支持，即便想要，许多人也不敢多生。

孩子是国家的未来。新加坡政府现在为之投入巨资，也须加强家庭价值观的建设、推广。巨额金钱支付能否扭转出生率，将之提高至1.5或以上？未来五年就可知晓。

作者陈文坪是新加坡时事评论人，关注新加坡、马来西亚、大中华地区的政治时事和经济民生。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。