来稿作者：陈文宜议员

国家“十五五”规划强调科技自立自强，并明确支持香港建设为国际创科中心。过去数年，特区政府在创科基建、资助与部署方面已有可见进展，包括超算中心、数据园区、研发平台、资助计划及部门应用工具逐步成形，为香港打造国际创科中心奠下基础。不过，创新科技与社会服务的融合仍有不少环节值得持续优化，本文就2026年《施政报告》提出“创新科技与社会福利政策”一系列建议，并在此列出若干重点，期望在既有创科成果上，补上社福应用的政策缺口，让弱势社群同样共享数字时代的成果。

将“AI＋”变成可检视的战略目标

笔者建议把人工智能发展纳入五年规划的约束性指标，为算力规模、AI相关企业数量、应用场景覆盖等订下可量化目标。同时，建议加快香港人工智能研发院运作，尽快完成人事与架构部署，聚焦上游研发、中下游成果转化及开拓应用场景，并搭建技术方案配对平台，让科研成果更快“落地”。

此外，香港需要一份更完整的《香港人工智能＋发展策略》，涵盖研发、产业应用、人才培育、伦理治理及社会服务应用，对接国家“人工智能＋”行动。与此同时，特区政府应该建立AI应用的监管与伦理框架，透过立法或制定指引方式，应对AI及机械人发展带来的法律挑战，守住专业底线与公众信任。

推动AI赋能社福

随着本港人口高龄化、劳动力短缺与社福服务需求持续上升，我们的社福系统面对沉重压力。AI若要真正成为社工的“得力助手”，必须以“社福优先场景”作牵引，而不是让社福界在通用科技浪潮中自行摸索。笔者提出以四个方向推动AI赋能社福：

第一，照顾者支援由“被动求助”走向“主动识别”。在现有照顾者平台基础上，透过分析求助讯号及服务接触资料，及早辨识高风险个案，配合地区力量更快转介与跟进，实现“未诉先办”，把危机处理前移。

第二，安老服务以科技填补护理人手缺口。乐龄科技、智能设备及合适的自动化工具可在院舍或社区服务中分担重复性工作，提升长者生活质素，亦让前线把有限人手用在更需要人性互动的照顾环节。

第三，审批与个案管理减文书、提效率。不少前线同工长期被行政程序牵制，难以集中于辅导与介入。建议优先开发社福相关的自动化审核与风险评估支援系统，用于费用减免、服务申请等高重复性行政工作。

第四，以数据决策推动精准支援。把社福AI应用的KPI纳入五年规划，例如提升高风险家庭识别准确率、提高服务覆盖与介入时效，让政策推进不靠感觉，而靠可量度的成果。

设“社福AI专项基金”

要令上述方向落实，资源配置不可缺位。笔者建议设立“社福AI专项基金”，以配对基金模式支援机构购置设备与系统、维护与营运，并成立由社福界、科技界与学术界代表组成的“社福数码转型督导委员会”，负责审批、订定优先次序与监察成效。另建议建立更完整的社福数据互通平台，在保障私隐前提下，逐步扩展跨部门资料连结。

同时，建议由香港人工智能研发院每年举办至少两次社福科技需求配对会，让前线社工与研发团队直接对接，确保研发成果“落地”。并建议把“社会效益”提升为AI资助评审的核心KPI之一，要求每个项目提交可量化的效益框架，例如改善多少服务使用者生活质素、节省多少前线工时、提升多少覆盖率等。

五年规划提供了难得契机：把创科与社福由并行推进，提升为互相支撑的治理能力。期望2026年《施政报告》吸纳上述重点建议：以约束性指标推动AI战略、以专项基金与数据互通补上政策缺口、以场景导向与成效KPI确保落地，让香港在发展国际创科中心的同时，亦成为一个市民可感知、弱势可受惠的关爱创科之城。

注：笔者就2026年《施政报告》共撰写七篇社福政策建议文章，本文为其中一篇。系列全文陆续上载至立法会（社会福利界）陈文宜议员 Facebook 专页，欢迎参阅。

作者陈文宜是第八届立法会社会福利界议员，香港社会服务联会行政总裁。

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