来稿作者：陈文坪

今年8月、9月以来，印度尼西亚加里曼丹岛火点迅速增加，林火造成的烟霾已经侵袭邻国马来西亚、菲律宾、汶莱、新加坡等国。加里曼丹飘来的烟霾，使马来西亚、菲律宾，污染指数多日超过300点，空气质量恶化，已属于非常不健康水平。印尼林火烟霾所造成的危害已经严重冲击邻国人民健康。9月4日，马国砂拉越西连省的空气污染指数突破500点，达到危害公众健康和安全的程度，国家元首苏丹依布拉欣御准该省全境进入紧急状态。烟霾是天灾？还是人祸？应不难分辨。影响之恶劣，而马国西连地区需进入紧急状态，可说是极其严重事件。其造成的资源损失，对身心健康的危害，非一般所见。

空气污染问题危害东盟

9月1日，菲律宾马尼拉多地空气污染指数飙升至非常不健康甚至危险水平。位于大都会区南部的帕拉尼亚克市空气质量指数达到296点已属于非常不健康水平；奎松市也因烟霾而宣布停课。新加坡也没有幸免，空气污染指数过去一周来处于不健康水平。可说给人民生活、出行造成许多影响。

东盟组织设有东盟环境高级官员会议 (ASOEN)，这是协助东盟环境部长会议 （ AMME） 的核心执行机构，每年都会举行会议。因此，东盟组织需要有更好的机制、更有效的执行力来处理跨境烟霾，不能一而再、再而三让印尼企业、农民这种“不负责任”的耕种方式影响邻国人民的生活。

有媒体报道，加里曼丹岛今年野火过火面积最大的10个商业特许经营区中，除了印度尼西亚本土公司，也有新加坡、日本、马来西亚、中国等国家的跨国企业特许经营地。其中一些区域的火灾记录最早可追溯至20年前，暴露印尼政府遏制野火方面的很大漏洞。

这些不法商人/企业为节省成本，将数千公顷、甚至更大面积土地里的树木、草丛付之一炬，让它狂烧，任凭大火肆虐，绵延开来。大面积的焚烧行动，却造成了另一个严重问题。燃烧后飘浮在空中的烟霾，在风力的助威吹拂下，飘洋过海，越境“侵犯”邻国，造成空气、环境的污染，对人类的健康也造成严重危害。

跨境烟霾的产生，也有这些不法商家的“一手参与”。除了给予谴责之外，也应将“黑心商企”控上法庭；印尼应通过外交途径通报企业法人国籍的所在国政府，建议将他们列入黑名单或进一步重罚，以示惩戒。

烟霾是个老问题，今年再次“犯境”，空气质量长时间处在不健康水平。不但影响户外活动，也影响人们的身心灵康健。

人民生活不能任由霾害侵犯

回顾过去，东盟跨国部长级会议就印尼烟霾问题不知开了多少次会议，但都难以杜绝。今年不会是印尼最后一次烧芭，也不会是最后一次烟霾吹袭“入侵”。受影响国家的政府应更主动施压，而不是以东盟组织“互不干涉内政”为由作罢。

各国环保组织、绿色和平组织应更有作为，协力印尼解决烧芭问题。作为烟霾受害者的我们，有必要重新思考，不能忍气吞声，不能再默不作声。人民生活和健康不能任由霾害侵犯，应该直视烟霾带来的伤害。

作为烟霾受害者的我们，吁请环保组织、民间机构、联合律师公会一起代表受害国人民，并采取相应的必要行动，向印尼提出“烟霾侵害索偿”；甚至将此一案件，提呈联合国会议处理或海牙国际法庭裁决。只有通过国际社会施压，才能让印尼政府负起应有的责任去杜绝跨境霾害，不能将烟霾年复一年“输出”邻国，让他方人民一起受害。

印尼政府应加强立法，更需要加强执法，法庭、法官应严惩犯案者、利益相关者、土地耕种者，不能重重提起，轻轻放下。唯有让犯案者、同案者付出更大的代价，才能降低烟霾的发生。

作者陈文坪是新加坡时事评论人，关注新加坡、马来西亚、大中华地区的政治时事和经济民生。

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