来稿作者：卢施予

9月16日，行政长官发表《2026年施政报告》。民生篇章接近结尾的第381段，写下一项不容易成为头条的教育措施：教育局会在2026/27学年推出“加强支援有注意力不足╱过度活跃症的学生”计划，并由2027/28学年起试行三年。对象是就读公营普通中小学、有注意力不足╱过度活跃症的学生；内容是小组训练及其他支援服务，目的是提升他们在行为、社交及学习适应方面的表现。翌日，教育局的施政报告教育简报把同一项列在“学生身心健康”一页。方向已经点出，可以核对的句子却仍然很短。

安排已提出但仍待落堂

时态要先讲清楚。这不是已经在学校运作的服务，三年试行也尚未开始。2026/27学年的“推出”，以及2027/28学年起的“试行”，都是施政报告提出、仍待落堂的安排。正文没有写服务名额，没有写学校如何加入，也没有写家长从哪里查询。这些资料公开以前，不宜把一句政策读成孩子已经得到帮助。

小组训练是当中最具体的部分，也因此最容易在落实时变成计划的全部。有注意力不足的学生，在校内往往先被形容为坐不定、跟不上、打断课堂。这些观察有时符合事实，却说明不了一个人的全部。施政报告把目的同时写成行为、社交及学习适应。若日后只问行为是否变得“好管”，其余两方面就会在执行时被略去。

我在学校工作，愈来愈觉得，成果尚未出现的时候，孩子需要的往往不是被调开，而是知道这个地方还打算教他。教育局现行的融合教育网页，把次序写得比施政报告这一句更完整。页面说明，教师可从课室座位安排、教学策略、朋辈支援及家校合作入手；除全班式的课堂支援外，才考虑第二层的针对性小组训练；若问题持续没有改善甚至恶化，才咨询专业人员并参考家长意愿，决定是否调整至第三层。

局方亦指出，往年已发展小学的“执行技巧训练”教材套及“提升执行技巧：课堂支援模式”资源套，以及中学的“执行技巧训练：指导计划”，并定期举办讲座和经验分享。这些属现行网站资料，不是今次新计划；页面未标更新日期，不能当成实施细则。可是小组不是起点。若推出时的文字只突出小组，学校很容易把学生抽去受训，课室却没有相应调整。孩子回到座位，又被看成尚未改善。要检讨的不只是小组是否有效，而是支援有没有回到他每天上课的地方。

四项建议助力学生受益

计划若要回到学生的日常，有四件事宜在推出前写明。以下都是建议，不是现已实施的程序。

第一，用一页说明分开两段时间。教育局宜在2026/27学年开始前，让教师和家长读到：对象是否限于已有专业评估的学生，学校如何参与，家长可否查询，“其他支援服务”包括甚么、不包括甚么。施政报告现时没有这些句子。没有说明，消息传得愈快，家长愈要自己补上答案。

第二，试行的检讨标准应在开始前公布，而不是三年之后才追认。这项试行由政府提出，要到2027/28学年才起计。既然官方列出行为、社交及学习适应，检讨便应同时看学生能否继续在普通班学习，教师有没有用得上的课堂安排，以及家长是否知道下一步。小组出席次数可以记录，不应成为唯一指标，也不宜把“能够安坐”直接当成教育成效。

第三，把“其他支援服务”写回原来的课室。施政报告留下这六个字，却没有展开。按教育局现行网页已列的框架，它至少应包括座位与教学上的调整、朋辈如何互助，以及家校是否沿用彼此明白的做法。小组可以作为第二层，不应取代全班式的课堂支援。否则计划名为加强支援，孩子的经验却是被调离共同的学习。

第四，幼稚园与小学不要各自起步。第380段提出，政府致力增加学前康复服务名额，务求到校服务“零等候”，并让幼稚园特殊需要儿童免经中央轮候，由校方与跨专业团队设计个人化服务，使他们提早获更好支援。这是目标，不是已经公布的达标结果；正文没有名额，也没有完成年份。小学的新计划若不相接，孩子升上小学时，已开始的支援便可能要重新解释。教育局宜预先说明，哪些资料可在家长同意下交给接收的小学，以及两段安排由谁负责交接。

这些建议不是要削弱专业判断，也不是否定小组训练。没有可核对的制度，一位班主任的体谅，很容易在换了班主任之后消失。制度量得到出席和行为分数，却量不到另一件事：在孩子尚未达到期待的表现以前，课室有没有先把他视为可以学习的人。 教育局把这群容易被责备的学生写进施政报告，这一步值得肯定。下一步，是让文字走到座位、指示和普通班的共同学习，而不是停在一个尚未开始的小组。

三年之后，若试行只交出更安静的课堂，却说不出孩子是否仍然安心留在原来的位子上，计划便还没有完成。教育要留下的，不是一份更齐整的纪录，而是一个仍然愿意学习、也知道有人愿意教他的人。

作者卢施予是香港教育及文化工作者，现任国际学校学术主任，长期关注课程发展、青年培育、艺术教育及公共文化议题。

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