来稿作者：许彩玉、尹蔚莹

刚发表的《施政报告》提出多项安老新猷，一方面设立“社区照顾者饭堂”及“幸福家友车”，善用综合青少年服务中心及流动服务车为长者及有需要人士提供廉宜饭餐与支援；另一方面，探讨将原本“仅限于兴建安老院舍”的楼面豁免安排，进一步延伸至“长者日间护理设施”，鼓励发展商在新建物业内提供相关设施，以加强社区的日间照顾和支援网络。政府主动出击，从善用社区公共空间到推动私人发展项目，多管齐下扩展社区安老网络，方向绝对值得肯定。

将“共膳”升格为“共健”

然而，要真正为长者筑起健康防护网，单靠解决“食”的需求未必足够，加入“健康”元素更是不可或缺。前线经验告诉我们，大部分长者并不抗拒健康活动本身，而是惧怕陌生感。对不少隐蔽或双老家庭而言，走进传统社福或健康中心，意味着要面对陌生环境、接触新的人，心理压力往往比活动本身更大。结果，他们宁愿坐在公园，顶着酷暑或寒风，甚至落雨都留在街上呆坐，或与街坊倾谈，也不愿踏入中心。

设立“社区饭堂”的真正隐藏价值，在于它是一个日常的聚脚点。当长者为了用膳而走出家门，心理防线便会自然降低。正如我们早前在区内社区会堂举办的社区健康推广活动所见，在长者熟悉的环境举办活动，他们其实是愿意跟着街坊前来，踏出关注健康的第一步。当日更有参与的长者笑言：“原来唔一定要喺公园呆坐消磨时间，嚟到呢度可以同街坊一齐玩游戏、做运动，开心好多！”

因此我们倡议，既然政府已透过“社区饭堂”或流动车成功吸引长者走进社区，大可顺水推舟将健康元素直接带入这些聚脚点，将其升格为“社区健康俱乐部”，让长者在饭前饭后一起做运动、进行认知训练或健康筛查，将单纯的“共同用膳”自然地升格为“共建健康”。

拆墙松绑激发屋苑会所潜能

要让“社区健康俱乐部”这个概念在社区落地生根，除了善用青年中心等现有设施外，我们亦期望政府能进一步拆墙松绑，激发私人市场的空间潜能。就私人屋苑而言，《施政报告》探讨以豁免楼面面积鼓励发展商兴建长者日间护理设施。我们建议大可将此概念进一步延伸，鼓励发展商及物业管理公司，将部分会所或屋苑闲置空间打造成“社区健康俱乐部”。

现时不少私人屋苑会所具备极佳的空间及硬件条件，但物管公司往往受制于屋苑管理费预算、日常人手压力，以及缺乏医疗社福的专业网络，大多难以投放额外资源去筹办恒常的长者健康活动。要打破这个“有空间、无服务”的困局，我们认为政府可提供更具针对性的政策诱因。

除了针对新建物业的楼面面积豁免外，针对现有屋苑，政府可考虑设立专项配对基金，或积极推动将“长者友善社区建设”纳入物管公司及发展商的环境、社会及管治（ESG）评估指标。通过这些实质诱因，鼓励发展商及物管公司“出场地”、非牟利机构“出专业”，携手共建“社区健康俱乐部”。

检视场地优先权落实绿色通道

至于公共屋邨及旧区，我们同样亟需在政策上拆墙松绑。各区的社区会堂或屋邨公共空间，具备极大潜力发展成规模更大的“社区健康俱乐部”。可惜的是，非牟利机构在物色这类场地时，往往面临激烈的竞争。举个真实例子，我们早前曾联同区内一个业主立案法团申请社区场地，计划为居民恒常举办健康活动。即使我们已尽早做足准备提交申请，最终仍未能成功获批。

我们非常理解现时社区会堂的档期极为抢手，不少团队申请举办作打球、跳舞、唱粤曲等康乐活动。这些活动固然能丰富居民的生活，但在应对人口老化这项巨大社会挑战时，我们不禁反思：场地的审批准则能否进一步优化？

面对人口老化的挑战，无论是私人屋苑的会所，还是公共屋邨的闲置空间，都应发挥更大的社会功用。我们期望政府能展现跨部门协作的魄力，为认可非牟利机构设立租借社区场地的“绿色通道”与优先权，赋予推动社区健康的活动较高的审批优先次序，将珍贵的公共空间转化为长者健康网络，真正在全港各区建构“15分钟健康生活圈”。

作者许彩玉是赛马会流金汇中心经理；作者尹蔚莹是赛马会流金汇高级公共关系主任。

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