来稿作者：陈文坪

今年恰逢联合国秘书长改选，新一届秘书长将于明年1月上任。下任联合国秘书长遴选工作已在进行，现阶段有6名候选人参选，包括塞内加尔前总统麦基·萨勒、厄瓜多尔外交官伊沃内·巴基、同样来自厄瓜多尔的联合国大会前主席玛丽亚 ·埃斯皮诺萨、来自乌干达的联合国前副秘书长奥拉拉·奥通努、圭亚那常驻联合国代表卡罗琳、来自阿根廷的现任国际原子能机构总干事格罗西。

这是一个改革的好契机，有意竞选秘书长的各候选人须大胆提出改革联合国的时间表，以此表达在当选后将推动联合国的改革；在竞选期间提出改革方案，也可避免在当选后受到理事国的制约。各会员国也可以利用候选人所提出的改革方案来加以斟酌，给予支持或否决，借此共同推进对安理会的改革。

第81届联合国大会于2026年9月8日在纽约联合国总部召开。这是一年一度的联合国会员大会，是供各国领导人/国家代表对联合国会务畅所欲言、提出建言的最佳时机。

除了秘书长古特雷斯外，美国、中国、俄罗斯、印度、巴西、土耳其、立陶宛、芬兰、法国、吉尔吉斯斯坦、卡塔尔、埃及、卢森堡、韩国、英国、日本、瑞士、土库曼斯坦、摩洛哥、东盟等160多国领导人或代表出席。处于战争状态的伊朗、乌克兰，其总统佩泽希齐扬、泽连斯基都亲临发表演讲。可见，对联大会议的重视，也是履行会员国的责任。

今年会议主题为“重建信任，管理变革：一个为所有人带来实效的联合国”。许多代表国家发言者都对联合国的改革提出尖锐的观点，目的是让联合国这个最大的国际机构更有效的行使领导力，促进发展、降低冲突、造福国际社会、造福各国人民。

例如马来西亚外交部长拿督斯里莫哈末哈山在发言中指出，仅扩大联合国安全理事会成员规模不足解决根本问题，唯有检讨并最终废除安理会否决权，才能打破长期僵局。他说，国际社会必须从现在开始著手推动安理会改革，必须受到挑战的是否决权，必须被废除的也是否决权。

去年联大会议，新加坡外长维文医生也呼吁联合国安全理事会进行改革，包括限制五大常任理事国日益频繁使用否决权的做法，联合国成员也应就未来该如何行使否决权达成共识。

这些言论都是掷地有声且一针见血的，必须得到重视与支持，相信更多会员国也会支持。联合国必须从组织架构中彻底改革，检讨安理会否决权，或限制理事国行使否决权，才能从根本上解决问题，才是符合所有会员国的权益。只有当会员国讨论并获得大部分国家支持的议案送到安理会后，安理会常任理事国无权一票否决，那联合国安理会的决策才会被重视。否则，一票否决，等同于置绝大部分会员国的权益于不顾。

安理会是联合国负责处理国际和平与安全事务的主要机构，由15个成员国组成，其中包括5个拥有否决权的常任理事国（简称五常），他们是美、中、俄、英、法。这五个安理会常任理事国自1945年联合国成立以来一直未变；其他十个非常任理事国由大会按地域分配原则选举产生，任期两年。

过去，五常都有否决联合国安理会议案的记录。正是如此，联合国的一些决议都无法发挥效果。如俄罗斯挥军入侵乌克兰，谴责俄国的议案，就被一票否决了；以色列对加沙地带的无差别滥炸，谴责以国的议案，同样被一票否决掉。

因为有一票否决权，入侵者、强权者、霸权者都更加肆无忌惮的滥杀无辜，还堂而皇之说，为了“去军事化”和“去纳粹化” 、为打击“恐怖分子”匿藏地或或武器弹药储藏地等以掩盖自身的侵略野心、以及滥用联合国宪章赋予的自卫权。

中国是五常之一，也是亚洲地区唯一常任理事国。中方外交部发言人郭嘉昆在回应关于中国考虑投票支持哪位秘书长选举候选人的提问时说，“中国支持根据联合国宪章规定，选出一位恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当的新任秘书长。中国将同有关各方一道，以负责任态度参与秘书长的选举过程。”

中方应多支持马国外长莫哈末哈山在联大发表的国家声明时说，第76/262号决议已经在联合国安全理事会与联合国大会之间建立问责管道。也就是：“必须加强对否决权使用的问责。”

联合国目睹常任理事国或会员国违反联合国宪章，却因安理会否决权而难以采取有效行动。安理会应限制或摒除“一票否决”权利，采取以会员国大多数票意愿为原则，才能进一步提升联合国与安理会的权威，才能早日阻止或制止更大的冲突发生，从而造福国际社会。

作者陈文坪是新加坡时事评论人，关注新加坡、马来西亚、大中华地区的政治时事和经济民生。

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