来稿作者：高松杰

2026年10月25日，本是一个普通的周日，却在一天之内改写了两个新兴发展中国家的政治版图——巴尔干半岛的塞尔维亚，拉丁美洲的巴西。表面上看，这是两场毫无关联的选举：一场是学生运动掀翻执政14年的强人，另一场是左翼老将险胜右翼“太子党”。两个结果背后有同一股时代脉动，也有对中国未来全球布局的深刻启示。

武契奇的“强人模式”正式落幕

塞尔维亚此次国会选举的投票率逼近70%，是1992年南斯拉夫解体以来最高。前总统武契奇（Aleksandar Vučić）承认他所领导的“前进党”（SNS）败选，由学生运动催生的“学生名单”（Students' List）拿下约52%选票、138席，压倒性成为国会第一大党。

这不是普通的政党轮替。它意味着武契奇自2012年以来长达14年的“强人模式”正式落幕；一场由校园抗争、基础设施坍塌事故、反腐诉求所点燃的青年运动，成功从街头走进议会；贝尔格莱德市民深夜上街鸣笛、高呼“他完蛋了”，释放的是对旧政治形态的普遍倦怠。

因此，这次选举不单纯是政党之间的权力更替，更是当地年轻世代对长期积累的腐败、治理问题的一次总体表态，青年力量正式成为塞尔维亚政坛不可忽视的核心力量。

卢拉绝地反胜击败“太子党”

同一天的巴西，戏剧性不遑多让。现任总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）在次轮投票中以51.76%比48.24%险胜弗拉维奥·博索纳罗（Flávio Bolsonaro）——后者正是右翼前总统雅伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）之子。

这是巴西1988年恢复民主选举以来，首次有候选人在次轮逆转首轮劣势取胜。弗拉维奥拒绝认输，指控最高法院延长投票两小时不合法，扬言要求选举无效——这场政治余震，恐怕还要持续一段时间。

卢拉在胜选演说中那句话掷地有声：“巴西不是任何人的后花园。”这既是说给华盛顿听，也是说给自己的反对派听：巴西要走自己的路。他的惊险胜利，反映巴西社会严重撕裂，左右阵营势力非常接近，未来施政必然受到保守派国会的牵制，治理难度不容低估。

两场选举背后有三大共同点

把这两场选举并排观察，有三个共同点值得注意：

第一，长期执政者正在被“新生代”推翻。武契奇执政14年，博索纳罗家族想藉子承父业延续权力。选民用选票告诉他们：时代变了。年轻人不认可“强人稳定＝发展”的旧叙事，他们要的是反腐败、要透明、要真正的法治。

第二，高投票率背后是强烈的参与焦虑。塞尔维亚70%投票率创历史纪录，巴西这次投票率同样惊人。这不是冷漠的选民，而是被经济、治安、腐败、气候议题彻底点燃的选民。

第三，两国新执政者都没有“反华”标签。这一点，对中国尤其关键。

对华政策不会巨变但游戏规则已变

塞尔维亚与中国的“铁杆友谊”会降温，但不变冷。过去十几年，塞尔维亚是中欧之间最“铁”的朋友——匈塞铁路、斯梅代雷沃钢厂（河钢）、第一个对华免签的欧洲国家，这些都是武契奇口中的“铁杆友谊”。

“学生名单”的外交纲领写得很明白，中国是塞尔维亚在亚洲最重要的贸易伙伴，要继续扩大全面战略伙伴关系，拓展高科技投资。但新政府明确划定合作底线，要求所有合作项目，必须全面契合当地法律规范、环保标准与劳工保障体系。

这也意味着未来合作将迎来明显转变。一个中国原则、已落地的重点合作项目基本盘稳固，不会出现剧烈变动；过往高层主导、落地高效但监管相对宽松的合作模式，将迎来全面检视与调整；新政权亲欧盟、重视欧洲规范，但坚持多元平衡外交，不会主动对华对立、选边站队；部分存在环保、舆论争议、合规争议的存量项目，未来或面临复审与优化。中塞关系不会出现断崖式转向，但合作的节奏与方式必然调整，中资往后要更加重视在地合规、社会沟通，减少争议风险。

至于巴西，卢拉连任，是中国最想看到的结果。相对于塞尔维亚的“务实微调”，巴西这次选举结果对中国是明显利好。弗拉维奥若胜选，虽然他也口头上说“经济务实、不在中美间选边”，但本质上会延续其父亲博索纳罗时代亲美、疏远金砖、降低南南合作政治优先级的路线；卢拉连任，则意味着中巴“命运共同体”、人民币结算、一带一路与巴西新工业计划对接、金砖扩员、本币贸易等战略布局全部延续。

卢拉那句“巴西不是任何人的后花园”，某种程度上也是对多极化世界的呼应——他要的是一个不被美国单边主义绑架、可以跟中国、俄罗斯、印度、南非平等合作的巴西。

但要注意：卢拉这次是“险胜”，而且面对的是一个保守派国会。他未来四年在国内推行激进向左的政策空间有限，对外能做的主要是“务实经贸＋多边外交”，不会变成激进仇美。中巴经贸与金砖合作的大方向得以保住，但也不宜过度乐观，美国仍会持续在拉美施展影响力干预。

“后强人时代”的中国全球布局

这两场几乎在同一天发生的选举，对中国的全球布局有三点启示。

首先，全球南方不是“亲中板块”，而是“务实板块”。无论是塞尔维亚学生还是巴西选民，他们不反华，但也不“自动挺华”。他们要的是：你中国带来的投资、就业、基础设施，必须跟本地的法治、环保、劳工标准兼容。过去“高层签字、工程队进场”的粗放模式，在这些国家会越来越难走。

其次，年轻选民是变数，也是机遇。塞尔维亚的年轻人用选票推翻了武契奇，巴西的年轻选民在两位高龄候选人之间作出了艰难选择。他们共同的特征是：受过更好教育、更看重透明、更在意气候和社会公义、更熟悉互联网上的西方话语。中国的对外传播和企业形象，必须适应这一代“后强人时代”的选民。

第三点则是，经济基本盘稳，政治叙事要升级。中国是巴西最大贸易伙伴、塞尔维亚重要投资来源——这个经济事实，不会因为换了总统就翻脸。但过去那种“铁杆兄弟”式的政治叙事，在新生代领导人那里会降温。取而代之的，必须是一套更现代、更讲规则、更对本地社会负责任的合作叙事。

未来中国拓展和全球南方国家合作，重点不单单是大型基建与贸易额，更要做好在地沟通、社会责任，建立可持续的信任基础。

新局势下香港可担当重要桥梁角色

塞尔维亚、巴西政坛迎来转折，合作模式走向合规化、国际化，正好契合香港本身独有的优势，让香港可以担当重要桥梁角色。

第一，专业服务枢纽角色。新执政阵营高度重视法治、合规、环评、财务透明，香港成熟的国际法律、会计、风险咨询、ESG顾问服务，可以协助内地企业出海，在巴西、塞尔维亚等地处理合规审查、合约架构、争议调解，降低投资风险，解决新政府最关心的监管与透明度问题。

第二，融资与离岸贸易平台。巴西积极推动本币结算、金砖经贸合作，香港作为离岸人民币中心，可搭建融资通道，协助两地企业安排银团贷款、发债、贸易结算，便利中国与拉美、巴尔干的资金往来。

第三，青年与民间交流窗口。这两个国家新兴政治力量都以年轻世代为核心，香港可以发挥中西文化交融的特点，举办青年交流、智库对话、文化及创意产业合作，透过民间外交建立长远互信，补充官方外交的空间。

第四，资讯与风险研究平台。香港的智库、传媒、网络创作者，可以持续跟踪巴西、塞尔维亚等地的政情变化，输出中立、客观的分析报告，为内地企业、机构提供在地风险预警，作为观察全球南方的观测站。

长远来看，随着越来越多新兴国家走向多元治理、重视国际规则，香港“一国两制”下连接内地与全球的独特价值，只会更加凸显。

10月25日这一天，从巴尔干到南美，两个国家的选民用选票告诉同一个故事：强人时代正在退场，透明和法治成为新显学。

对我们中国而言，这不是坏消息。中国的经济分量、市场规模、基建能力，是任何一个理性政府都无法拒绝的筹码。但与此同时，中国也需要长出新的能力——懂得在一个更透明、更多元、更讲ESG的世界里做合作伙伴。

从“铁杆友谊”到“合规共赢”，这或许就是下一个10年，中国与全球南方相处的新范式，而香港，正可在这趟新旅程中担当独特的桥梁。

作者高松杰是“香港再出发”共同发起人，香港菁英会副主席，九龙城“家维关爱队”成员。

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