来稿作者：裘言真

大埔宏福苑火灾是香港社会的一道深刻伤痕，由政府委任的独立委员会（委员会）经过全面深入的研讯，向政府提交了报告，政府在10月29日公开报告内容的同时，亦提出多项改革建议，务求提升本港的消防和楼宇维修安全，并藉修例加强打击“围标”的力度。调查报告还原了真相、厘清了责任，也揭示了楼宇维修制度长期积累的深层次弊端；面对这场悲剧，特区政府从不回避，以勇于担当的态度做好善后、以从严问责的决心回应社会、以系统改革的魄力谋划长远。香港当前正处于由治及兴的关键阶段，各界应支持特区政府落实好各项改革措施，解决困扰香港已久的沉疴痼疾。

调查报告客观公正　奠定改革坚实基础

独立委员会报告内容客观公正，这是毋庸置疑的事实。委员会于今年3月19日至7月17日期间，举行了共30场听证会，听取了80名证人的口述证供、专家报告，以及涉事方的法律代表的陈词，同时透过不同人士和团体提交的书面陈述和以其他方式提交的证据，厘清相关事实。报告指出了火灾的成因与责任所在：工程中有人涉嫌以非阻燃棚网冒充阻燃棚网，加上使用易燃物料、擅自在走火楼梯开设“生口”导致火势迅速蔓延；沿用多年的楼宇维修监管制度过度倚重业界自律，个别专业人员和承建商涉嫌背弃责任等；另外，政府有关监督部门在执行层面亦存在不足与缺失。这份报告既指出问题的严重性，也肯定了政府在火灾后迅速采取修正措施，内容客观公正，为特区政府依法处理善后工作、积极推进改革提供坚实依据。

问责力度空前　充分回应社会期待

特区政府从政治问责、行政问责、刑事追责三个层面同时推进问责，体现了依法处置、实事求是、责罚相当的精神。房屋局局长何永贤主动辞职承担政治责任，是问责团队对政治问责精神的展视；行政问责方面，行政长官李家超宣布依据“部门首长责任制”启动两级调查机制，将涉及公务员纪律行为的个案转介公务员叙用委员会，并要求在三个月内完成调查；至于刑事追责方面，警方、廉政公署、劳工处、屋宇署和消防处已对涉事公司和个人提出大量检控，涵盖误杀、串谋诈骗、企图妨碍司法公正及违反职安健和消防规例等罪行。

必须指出，今次问责的力度是空前的。回顾2012年发生的南丫海难，事故于该年10月发生，政府的内部调查小组在2013年6月成立，耗时九个月至2014年4月公布调查结果，并建议对13名在职人员采取纪律行动。相比之下，宏福苑火灾的独立委员会在约10个月内完成报告，政府在报告公开当日随即启动公务员纪律调查，并设定3个月的完成时限，政治问责与行政问责并行。这种问责的速度、层次和透明度，远较过去同类事件的处置为快、为严、为全面，充分显示李家超和特区政府担当负责的严肃态度，也回应了社会对公平正义的殷切期待。

勇于改革、敢于担当　破解深层次矛盾

事实上，宏福苑火灾所暴露的楼宇维修制度漏洞和政府监管权责不清等问题，很多更是长期积累的弊病，属于体制机制层面的深层次矛盾，不可能靠小修小补来解决。特区政府对独立委员会的支持有目共睹，所有被传召的政府部门，几乎可以说是知无不言，绝无拖沓；而在独立委员会报告的基础上，政府推出跨政策局、跨部门的全面改革方案，建议修订《建筑物条例》、《建筑物管理条例》及《消防条例》三条法例，加强楼宇维修、大厦管理、消防安全；并为打击楼宇维修工程围标行为，修订《竞争条例》、《有组织及严重罪行条例》及《廉政公署条例》，上述法例修订会于今年内向立法会提出。

另外，政府亦宣布成立楼宇维修支援及服务局，为业主提供独立可靠的专业支援；改革屋宇署、房屋局、消防处和劳工处的监管架构，其中屋宇署更会设立“区长制”强化现楼规管。政府亦会组建跨部门中央数据系统，以人工智能分析和监督投诉处理；最后，政务司司长将领导督导委员会，逐一检视独立委员会的建议，监督各项改革和法例修订的落实。这些措施从源头遏制围标、从架构上强化监管执行，是对症下药的系统性改革，展现了特区政府敢于触碰深层次矛盾的担当。

凝心聚力支持改革

一场重大灾难之后，社会最需要的是团结与前行，而非持续的对立与内耗。特区政府做好火灾善后工作、推进系统性改革，正是为香港集中精力拼经济、谋发展、解决深层次矛盾创造条件。独立委员会的报告已经为改革提供了清晰的路线图，政府的回应也展现了落实的决心与速度；接下来，关键在于社会各界给予政府时间和空间，把这些改革措施落到实处，究责和改革双轨并行。团结一致向前看，不是忘记伤痛，而是以建设性行动疗愈社会；只有切实完成体制改革，落实好改革措施，才是对逝者最好的告慰。

作者笔名裘言真，是时事评论员。

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