一声“边境开放”令西班牙失守 揭穿欧盟移民治理失灵与团结假象
一则社交媒体流传的“边境开放”谣言,驱使摩洛哥大批年轻人在7月30日舍命一搏、跳海游入西班牙北非飞地休达(Ceuta)。这场越境事件已造成近百人死亡、超千人送医,惨烈画面震动全欧,最终撕下欧盟长期以来“区域团结”的表象,暴露其移民治理长期积累的多重现实病灶。
摩洛哥就业前景暗淡 青年失望出走
摩洛哥与休达土地接壤,人们却选择跳海偷渡,这很大程度因为西班牙最高法院6月一项关于禁止即时遣返的裁决——经海路抵达北非飞地的非正规移民不得即时遣返。此后,社交媒体上出现“西班牙边境已开放”的传言,人们相信“只要游水入境休达,就可以留在西班牙”。
尽管表面是网络谣言催生的集群越境行为,本质是摩洛哥青年对本国经济、就业与社会环境彻底失望的集中爆发。
世界银行及摩洛哥官方数据清晰揭露了当地劳动市场的结构失衡:过去十年摩洛哥劳动人口增长11.4%,就业人口仅增长1.5%,人力供需严重失衡。即便该国失业率在2026年已降至9.5%(此前为13%左右),但15至24岁青年失业率仍高达27.2%。同时,两国薪资落差巨大,摩洛哥最低月薪为3423摩洛哥迪拉姆(约2889港元),但在西班牙却几乎翻了5倍达1423欧元(约12887港元)。
摩洛哥去年9至10月曾爆发大规模青年抗议活动,抗议公共服务缺乏、社会经济状况恶劣与贪污腐败问题。悬殊的经济、社会环境落差,形成强烈强力“人口磁吸”效应,令许多人不惜赌上生命出海谋求生存。据报道,进入休达的非法移民大多是寻求工作的年轻摩洛哥男子。
欧盟边境治理外包 沦为地缘博弈工具
长期以来,非洲地区持续的人口外流压力,始终是困扰欧盟边境治理的核心难题。早在2015年欧洲难民危机后,欧盟就开始为来自非洲的移民压力寻求应对方案,然而此番数万人偷渡事件深刻反映出,欧洲各国始终未能建立统一、公平的移民安置与边境管控机制。
由于地中海沿岸国家直面非洲动荡区,边境承压远高于北欧、西欧国家。为转移治理压力、规避内部分歧,欧盟有一套“眼不见为净”的移民治理模式,将拦截工作“外包”给摩洛哥、突尼斯、毛里塔尼亚(Mauritania)、土耳其等周边国家,让欧盟边境防线不断向南推进。
不过,这种投机式“外包”治理先天存在漏洞,需高度依赖邻国配合、稳定性极差,一旦外交关系降温,欧盟的安全防线便瞬间失守。英媒2日分析指,尽管这种模式能够降低进入欧洲的移民数量,但却让北非国家获得影响欧洲的重要筹码。
本次危机的爆发,正是外包治理模式反噬的典型体现。欧美多家媒体披露,摩洛哥根本未在危机初期采取积极措施,令非法移民越境潮爆发。有视频流传显示,当数十偷渡者从卡车跳下至休达边境时,一名摩洛哥宪兵在旁目睹一切却未阻止。有偷渡者透露,偷渡期间并无受到阻拦,甚至获警察指引方向。
外界认为,摩洛哥早已熟悉“移民武器化”,曾多次主动放松边境管控,以移民潮为筹码,向西班牙及欧盟施压、报复或索要经济援助,同时逼迫欧盟在西撒哈拉(Western Sahara)主权争议议题上作出让步。而本次大规模非法移民越境事件,可能因西班牙近期与摩洛哥的宿敌阿尔及利亚关系升温,引发摩洛哥的报复。休达市长维瓦斯(Juan Jesús Vivas)一度表示这是一次袭击,又指“即便这不是摩洛哥策划的,至少也是摩洛哥鼓励或默许的。”
缺人又怕人 移民议题演变成各国政治矛盾
西班牙左翼执政党长期以开放的移民人权理念稳固自身执政基本盘,今年1月批准50万无证移民与寻求庇护者合法化,宣称打造“人权与经济相容”的移民体系。客观来看,欧洲国家普遍正在面对人口下滑、老龄化加剧的困境,移民成为区域补充劳动力、拉动经济的关键力量。
荷兰国际集团(ING)数据显示,移民政策推动西班牙劳动力增长6.4%,助力实现2.8%的GDP增速,成为欧元区经济表现最亮眼的国家之一。西班牙首相桑切斯(Pedro Sánchez)也多次肯定移民对本国经济活力的重要性。
然而这套看“经济受益、人权包容”的双赢设想,落实到基层已然彻底破灭。伴随全球通胀高企、生活成本攀升、能源危机持续,大量移民涌入带来的公共资源挤压、治安隐忧、身份认同撕裂等问题持续发酵,欧洲民众的移民包容度大幅下滑。民意焦虑推动右翼势力快速崛起,喊“本国优先”、“强硬封边”口号,便天然收割国内不满情绪。移民议题彻底从单纯的边境治理问题,泛化为欧洲各国的内政博弈核心。
休达“失守”消息一出, 22个欧盟成员国联署致函批评西班牙移民政策、要求欧盟委员会采取措施;意大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)领袖的右翼政府随即趁机炒作边境安全议题,单方面宣布暂停与西班牙之间的申根区自由通行协议。芬兰、丹麦、捷克等国纷纷跟进,呼吁冻结西班牙申根会籍,借危机收割本国民粹民意。
连远在美国的特朗普(Donald Trump)也趁机为选举造势,声称休达情况如“数十万人入侵一个国家”,又叫大家记住该场面,扬言“如果民主党上台,你们的日子就不好过了”。
可见,移民危机当前,欧盟各成员国不再坚持联盟整体利益,而是优先本国选情、相互甩锅、争相收割政治利益。桑切斯对此强硬回击,批评部分国家藉危机进行政治操作、反应“自私且违法”,不仅违背人道主义和欧盟团结原则,也有损欧洲的长远利益。
当移民不再是人道、经济议题,而是成为政客相互攻讦的政治工具时,欧盟的移民治理便已彻底失去客观准则与价值底线,难以建立统一机制。有专家指,除非欧盟建立有效可行的移民和庇护方案,否则类似的边境动荡、内部分裂与地缘博弈,或将成为欧洲新常态。