最近一段时间，世界秩序并不太平，全球形势进入动荡变革期。从今年1月的马杜罗被非法抓捕事件到2月底伊朗最高领袖哈梅内伊在美国、以色列对伊朗的空袭中身亡，让相当一部分网民变得情绪激动，其中有人甚至幻想中国会否因应复杂严峻的全球形势而改变内外政策。

结果3月5日开幕的全国人大会议和新公布的政府工作报告显示，中国内政外交政策仍然会坚持改革开放以来的“集中力量办好自己的事”、以时间换空间的发展路线，而不是被一时一地的国际纷争所干扰。

这样的一幕说明有不少人非但不懂中国的政治逻辑和政策导向，反而习惯于意气用事，让情绪来左右他们对于国家发展的认识。多年以来，海内外有不少人总是用早已过时的秦皇汉武思维来认识和要求今天中国，而看不到时代和人心的变化。秦皇汉武固然有雄才大略的一面，但他们的雄才大略是以穷兵黩武、民不聊生、国家衰亡为代价。

不少人所盲目推崇的大秦帝国伟业，在秦始皇之后二世而亡，至于好大喜功的汉武帝，把文景之治的家底挥霍一空，让大汉王朝有“亡秦之迹”，若不是晚年修正错误，下达轮台罪己诏，选择了对的托孤大臣霍光，汉朝早已覆灭。那些片面以秦皇汉武来认识今天中国的人，要么不读历史，要么背离人民立场。

自毛泽东、周恩来时期开始，中国便提出和平共处五项原则。邓小平启动改革开放之后，中国将“和平与发展”视为时代主题，韬光养晦，不断壮大自己，以经济建设为中心，停止输出革命，将发展经济、工业、科技和改善人民生活水平视作头等大事。正是凭借数十年的积累，中国崛起为全球第二大经济体和第一大工业国。2012年以来，中国提出人类命运共同体的理念，倡导国与国之间的平等交往与和谐共处。这样的原则和理念与过时的秦皇汉武思维、冷战思维有本质区别。

只要中国沈住气，努力回应人民诉求，解决常年困扰的问题，持续发展经济、工业、科技和改善人民生活水平，壮大和引领未来产业，下大力气提升国家治理的民主、贤能、法治、公平、开放程度，假以时日，中国将超越美国成为全球第一大经济体，具备超强的经济、工业、科技和军事实力。

届时有著超强实力而又主张和平发展的中国，将有很大希望以中华文明的文明抱负为世界和平与发展注入可持续的强大能量，让中国世纪真正地到来。正因这样，中国最明智的选择依旧是以时间换空间，对内办好自己的事，对外广交朋友，而不是意气用事、自乱阵脚。

对于今年政府工作报告的理解，要放在1949年新中国成立尤其是1978年改革开放以来持续追求现代化和民族复兴的背景下进行。邓小平在改革开放之初提出著名的“三步走”发展战略，即在实现温饱、小康之后，到21世纪中叶基本实现现代化、人均GDP达到中等发达国家水平。自此之后，中国一步步实现当初的目标。

2017年十九大将基本实现现代化的时间从邓小平预计的21世纪中叶提前到2035年，并提出在21世纪中叶把中国“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

去年10月二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，在认识到中国处于“不确定难预料因素增多的时期”的同时认为，尽管“国际经济贸易秩序遇到严峻挑战”，“大国博弈更加复杂激烈”，但中国“经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”，故主张仍应“坚持以经济建设为中心”，重申2035年基本实现社会主义现代化、人均GDP达到中等发达国家水平的宏大目标，认为未来5年是“夯实基础、全面发力的关键时期”。

在此背景下召开的今年“两会”一个重头戏是审查和讨论把去年二十届四中全会的“十五五”规划建议变为具体工作部署的“十五五”规划纲要草案稿。今年是中国实施“十五五”规划的第一年，政府工作报告自然应在“十五五”规划及其背后改革开放以来中国现代化的大局下延续中国的内外政策，而不是被一时一地的冲击所干扰。

因为从中国国家发展大局的视角来看，所谓特朗普的冲击，无论是贸易战还是马杜罗事件、美以对伊朗的军事行动，都只是历史长河中的小插曲，虽应该认真对待，居安思危，但并不是头等大事。所以今年政府工作报告的重点仍是发展经济、工业、科技和改善民生，所以今年中国军费预算仍以正常速度增长。以今天中国现实来看，公平日益成为牵动人心走向的问题，许多企业和民众面临生存困境，怎么有力促进公平，怎么改善企业和民众的处境，是不容忽视的大事。

国家是时间河流上的航船，比的从来不应是一时一地的小输小赢，而是谁能笑到最后。中国现代化进程正处于关键时期，越到后面越需要保持清醒。对于中国这样一个广土众民的超大型国家来说，内部的稳定和发展才是应对一切挑战的立国之基。

受益于改革开放以来的持续快速发展，今天是中国有史以来距离科技革命最近的一次，今后一些年中国很有可能像诺贝尔物理学奖得主杨振宁在20世纪90年代所预测的那样“成为一个世界级的科技强国”。行百里者半九十，越是在关乎国运的时刻，中国越要努力塑造鼓励创新、开放包容、人尽其才的发展环境。

2022年6月，《人民日报》刊发的《集中精力办好自己的事情》认为：“应深刻认识到，对于中国这样一个体量巨大、向上发展的国家来说，外部环境的不稳定、不确定、不安全因素归根结底属于外因，不是起决定性作用的。能不能在新征程上实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根结底要看内因，看我们能不能集中精力办好自己的事情。”该文重提当年邓小平说的“要冷静、冷静、再冷静，埋头实干”，认为“没有改革开放以来我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展形成的强大实力”，中国“就不可能有今天这样的国际影响力、感召力、塑造力，就不可能在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机”。

改革开放以来中国走了一条正确的道路，让中国能和平崛起。曾经GDP、工业和科技都领先中国的日本早已被中国大幅超越，以高市早苗为代表的日本右翼的冒进举动，虽不能不防，但只要中国能与日本形成技术代差，右翼将不再是威胁。

曾经实力远超中国的苏联因治理失败而分崩离析，作为主要继承者的俄罗斯由于市场经济转型不成功，沈迷于地缘政治博弈，被战争大幅消耗国力，不仅已在新一轮科技革命中大幅落后，而且连所剩不多的军事优势都被具备强大经济、工业、科技实力的中国所超越。作为超级大国的美国依旧有存量优势，但被战争消耗大量国力，社会撕裂、政治极化的问题严重，民粹主义盛行，增量优势正在持续下降。

作为新兴大国的中国需要的是时间，既要对内通过德政来团结国民，下大力气促进社会公平，比如早日将农民养老金上涨到1000元人民币左右，又要对外广交朋友。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。秦皇汉武的思维不可持续，中国既要构建超强的硬实力，实现经济、工业、科技和国防现代化，又要构建强大的软实力，通过努力追求良政善治来赢得天下人心。只有软实力而缺乏硬实力，人们容易畏威而不怀德；只有硬实力而缺乏软实力，人们貌恭而不心服。正因这样，面对“多年少有的外部冲击挑战和国内两难多难问题交织叠加的复杂严峻形势”，面对世界乱局，中国仍应沈住气，“以苦练内功来应对外部挑战”。