台海有战事|特朗普到访北京 华盛顿台北陷入集体焦虑

撰文: 梁平
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美国总统特朗普(Donald Trump,又译川普)于5月13日至15日对中国进行国事访问,台湾议题成为两国领导人会谈的重点议程。特朗普直言将会于习近平谈到对台军售议题,再加上特朗普向来生意人思维,视台湾为可交易的筹码。同时中国大陆又在加速推进完成统一,并且一直要求美国从“不支持台独”进一步向“反对台独”表态,民主党和台北对特朗普访华陷入了集体焦虑。

《纽约时报》在一篇报道中说,习近平于今年2月与特朗普通电话时表示,中国“永远不可能让台湾分裂出去”,他很可能将敦促特朗普减少美国对这个自治岛屿的支持。尤其“伊朗战争还消耗了美国大量军火储备,令部份中国分析人士怀疑美国是否有能力保卫其亲密盟友台湾。”

美国国会呼吁对台军售常态化、支持台湾有意义参与国际组织等。(中央社)

美国企业研究所资深研究员扎克·库珀(Zack Cooper)在接受《日本经济新闻》访问表示,他预测特朗普可能在台湾议题上调整措辞,从美国“不支持台湾独立”转为“反对台湾独立”。他指出,这种表述上的改变会被视为美方试图与台湾“保持距离”的信号。

美国智库布鲁金斯研究所资深外交政策研究员金沛雅(Patricia Kim)撰文指出,即使是美方声明措辞上的细微变化,都可能具有重大意义——例如以“支持和平统一”取代“呼吁和平解决两岸分歧”,或以“反对”取代“不支持”台湾独立。

英媒BBC援引美国智库芝加哥全球事务委员会研究副主席郭泓均的话表示,若美方真的发表此类声明,将意味著美国在台湾议题上打破长期以来的“战略模糊”政策。“考量特朗普的交易性思维,若中国提供足够让步,这并非不可能。”

《华尔街日报》早在2月18日就报道说,受习近平施压影响,美国新一批大规模对台军售案已经陷入僵局。美国媒体报道说,特朗普料在中美元首峰会上,还将就这笔价值140亿美元的对台军售案提出讨论。此举除打破前例,更可能违反1982年列根政府对台作出的“六项保证”,即当中的“不在对台军售前征询北京意见”。

2026年5月12日,美国马里兰州,总统特朗普(Donald Trump)在安德鲁斯联合基地登上空军一号前往中国访问时挥手致意。(Reuters)

台湾副总统萧美琴的密友,立场亲台北的华府智库德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States,GMF)亚洲计划主任葛来仪(Bonnie Glasser)其后发文呼吁特朗普牢记前总统里根(Ronald Reegan)政府对台作出的“六项保证”(Six Assurances)。葛来仪忧心忡忡地说,特朗普说他将于习近平谈对台军售议题。他应该牢记自里根以来历任美国总统对台湾做出的“六项保证”。

5月8日,来自美国两党的八位参议员联名致函特朗普,敦促白宫正式通知国会有关对台军售案。这封由参议院外交关系委员会首席民主党议员、新汉布什尔州参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)牵头同签署的信件,反映出国会两党特别是民主党对特朗普可能改变对台军售的集体焦虑。

彭博社也在5月11日报道说,对台军售问题已成为中美关系的一个紧张点,北京曾多次就军售问题向华盛顿发出警告。目前尚不清楚特朗普是否计划讨论军售本身(他先前曾表示会讨论),还是仅仅讨论习近平反对军售的立场。

因为特朗普在启程前5月11日时就曾说过“我会和习近平讨论这个议题。习近平主席希望我们不要这样做(军售),但我会和他讨论。这是我要谈的许多事情之一。”并且他之前表示过美国距离台湾9500英里,而习近平“他离台湾只有67英里”,美媒《Politico》“国安日报”(NatSec Daily)指出,特朗普说法令华盛顿支持台湾的人士深感忧虑,担心他会为了换取川习会成功,而同意重新审视美台防卫关系的基础。

前五角大楼中国事务主任莫里斯 (Lyle Morris)表示。“台湾对川普的言论感到担忧,这是完全合理的,”因为这番言论“留下了解读的空间,让人认为川普愿在军售问题上对中国让步。”

前美国陆军部长沃梅斯(Christine Wormuth)说,“在以往的政府任内,他们肯定会费尽心思,避免让人觉得中国正在左右美国对台军售的决策。”但是特朗普明显不一样。

近年美国对台军售包括有被称为“地表最强坦克”的M1A2T艾布拉姆斯(Abrams)坦克。(资料图片)

在美中高调交换筹码之际,台湾更是深恐自己被摆上大国交易的“菜单”。一边加速通过军购预算,一边更积极展开外交动作,民进党赖清德政府更是加紧安抚社会情绪。

台湾外事部门负责人林佳龙于5月11日在台北表示,台北正密切关注峰会动态,台湾对美台关系稳定发展有信心,但希望特朗普与习近平的峰会不要在台湾相关议题上出现“意外”。林佳龙说,美国政府已多次表明,其对台政策不会改变,因此对此次美中元首峰会的立场是“要关心但也不用太担心”。但是,林佳龙也坦承,“当然不希望特习会在台湾议题上有意外”。

台湾外事部门政务次长吴志中在4月24日接受《彭博社》专访时坦言,担心特习会台湾被摆上“谈判菜单”,美方可能在台湾议题上作出让步。他强调,台湾正努力避免这种情况。

台湾“上报”也在一篇分析中指出,对台湾而言,这次“习特会”最大的风险,并不在于特朗普的难以预测,而是北京如何操作国际舆论及蓝营协力者,说服特朗普“尊重台湾民意”,停止或减少对台湾的国防支持。

2025年10月30日,“习特会”在韩国釜山上演,图为习近平与特朗普握手(白宫网站)

立场为“台独”的台湾“三立新闻”在一篇文章中引用美媒的分析,说出自身担忧,“这名凡事都和交易挂上边的商人总统,恐怕一次脱稿演出,就在会上把台湾出卖,引爆新一波台海危机。”该媒体还援引一名可能根本不存在的驻美亚洲外交官的话说:“我们担心,北京会提出由自己出面调停与伊朗的协议,达成霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz)的重新开放,但条件是美方须在台湾议题退让。”

即便是立场亲近中国大陆的“中时新闻”,也赶紧出来安抚社会情绪,在一篇文中借某一不具名美国前官员的口说,特朗普弃台几率为零,否则“将会是美国在亚洲势力的终结”。