最近，1972年出生的上海市委副书记朱忠明以市政府党组书记的身份主持召开市政府党组会议，意味着他即将担任上海市长。今年54岁的朱忠明是70后群体中最新一位正部级官员，他被委以重任是70后官员群体正在崛起的一个具体案例。

除了朱忠明之外，70后正部级官员还包括1970年出生的共青团中央书记处第一书记阿东、1970年出生的浙江省长刘捷、1973年出生的山西省长卢东亮、1970年出生的广西壮族自治区主席韦韬、1970年出生的应急管理部部长张成中、1970年出生的江苏省长刘小涛、1970年出生的国务院国有资产监督管理委员会主任程福波。迄今为止，70后中尚未产生省市区的正部级党委书记或副国家级领导人。

在目前的70后正部级官员中，除了53岁的山西省长卢东亮、54岁的上海市政府党组书记朱忠明相对年轻之外，其余人今年都年满56岁。这意味着目前的70后正部级官员尽管数量很少，但年龄已经不小，他们正在进入晋升的关键时间窗口。

多年以来，关于中国官员退休年龄都有一个广泛流传的说法，即正部级官员在65岁退休或退居二线。若是继续这样的话，目前的70后正部级官员如果希望将来能进入国家领导层，需要在65岁之前完成两次关键晋升，第一次是从正部级的省长、市长、自治区主席升任省市区的正部级党委书记，第二次是从省市区的正部级党委书记升任副国家级领导人。

考虑到每次晋升之前都要有适当时间的历练和经验积累，故如果按照以往的正部级官员65岁退休年龄规定，那么目前留给70后正部级官员乃至整个70后官员群体的晋升时间窗口都不长。正因这样，今后若干年中国政坛有可能出现两个变化，一是从现在到二十一大、二十二大期间，会有一大批70后官员被快速培养和提拔，二是今后中国政坛关于官员退休年龄的限制会适当放宽，以适应现实需要。

2012年十八大、2017年十九大、2022年二十大所产生的新一届政治局常委的选拔和晋升轨迹可以作为参考。十八大新产生的政治局常委包括习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽。其中，习近平在46岁担任福建省代省长，不满50岁是浙江省委书记，54岁升任正国家级的政治局常委。李克强在38岁担任正部级的共青团中央书记处第一书记，43岁担任河南省代省长，47岁担任河南省委书记，49岁担任辽宁省委书记，52岁升任政治局常委。

张德江在49岁担任吉林省委书记，52岁担任浙江省委书记，56岁已经是副国家级的政治局委员。俞正声在52岁是正部级的建设部党组书记，57岁是政治局委员。刘云山在50岁是正部级的中宣部副部长，55岁是政治局委员。王岐山在52岁是正部级的国务院经济体制改革办公室主任，54岁是海南省委书记，59岁是政治局委员。张高丽在55岁担任山东省长，56岁担任山东省委书记，61岁是政治局委员。

十九大产生的政治局常委除了包括连任的习近平、李克强之外，还包括栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正。栗战书在57岁担任黑龙江省代省长，62岁升任政治局委员。汪洋在48岁担任正部级的国务院副秘书长，50岁担任重庆市委书记，52岁升任政治局委员。王沪宁在47岁出任中央政策研究室主任，52岁已是副国家级的中央书记处书记。赵乐际在42岁担任青海省代省长，46岁是青海省委书记，55岁升任政治局委员。韩正在49岁担任上海市长，58岁升任政治局委员。

二十大新产生的政治局常委除了包括连任的习近平、赵乐际、王沪宁之外，还包括李强、蔡奇、丁薛祥、李希。李强在57岁是江苏省委书记，蔡奇在60岁成为正部级官员，丁薛祥在55岁已经是中央政治局委员，李希在59岁是辽宁省委书记。

十八大、十九大、二十大的政治局常委履历有两个特点，一是半数以上的政治局常委在56岁之前都已经成为副国家级乃至正国家级领导人；二是不同政治局常委的选拔和晋升路径不同，需要具体情况具体分析，不能一概而论。与十八大、十九大、二十大的政治局常委履历相比，70后官员的选拔和晋升速度明显放缓，因为今天最年长的70后官员已经56岁，迄今尚未产生副国家级乃至正国家级领导人。

时代在变化，政治秩序、政治文化同样会随之改变。今天社会的医疗健康水平进步非常快，中国已经实施渐进式延迟法定退休年龄的改革。70后官员晋升速度放缓是中国大环境变化的一个缩影。然而70后晋升速度放缓不等于缺席，因为新老交替是永恒的规律。改革开放以来中国已经建立一套复杂的官员选拔、晋升机制。

习近平曾说过：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”正因这样，尽管中国政治秩序和文化已经发生改变，但从现在到二十一大、二十二大将是70后官员选拔和晋升的关键时间窗口。