海南红树林保护区被商业入侵 治理监管不应搞成“救火表演”

撰文: 梁咏金
出版:更新:

据央视新闻10月7日报道,十一假期,内地滨海赶海旅游热度走高,然而有记者在海南三亚、陵水等地暗访发现,红树林保护区沦为商业赶海的经营场地。违规赶海俱乐部公然揽客,“绝户网” 地笼遍布滩涂,底栖生物被持续采挖,海岸生态系统遭受持续侵蚀。

媒体报道指出,就在问题被媒体曝光的当天下午,三亚启动专项整治,收缴经营工具、拆除广告牌、清理保护区浮排与地笼。截至10月7日下午6时,已关闭辖区内赶海点7个,收缴赶海黑广告牌19块;收缴地笼网570个;非法停靠点浮排没收4个,扣押船只6艘。

生态红线成捞金池?央视踢爆牛奶湖圈地收费、红树林保护区违规

+7

然而雷厉风行的高效处置背后,却有一个绕不开的追问:这些乱象并非一日形成,路边招揽生意的广告牌、保护区内长期布设的地笼、定点停靠的经营浮排,全都摆在明面上,监管部门不可能一无所知。可在媒体镜头抵达之前,相关部门视而不见、装聋作哑,任由违法经营不断蔓延;一旦舆情曝光,立刻紧急动员、集中清剿,用一场轰轰烈烈的突击行动,掩盖监管缺位的事实。

生态损害不同于一般社会问题,红树林被认为是海岸生态的“绿色长城”,底栖生物维系着湿地食物链。红树林根系受损、滩涂生物种群衰减,即便收缴全部地笼,生态修复也需要漫长时间。这种“不曝光不治理,一曝光就迅速处理”的治理模式,暴露了主动监管的缺位,等于变相纵容违法经营,曝光后突击整治,看起来雷厉风行,实际上生态损害已经造成。

这种治理方式不仅代价巨大,而且更严重的是,它还会消解公众对治理体系的信任。长此以往,公众会形成一种法定监管力量平时缺位,只有记者调查、舆论沸腾,职能部门才会履职尽责的观感。规则的严肃性,在这种“选择性执法”中被大打折扣。

十一假期,记者在海南三亚、陵水等地暗访发现,红树林保护区沦为商业赶海的经营场地。 “绝户网” 地笼遍布滩涂,海岸生态系统遭受持续侵蚀。

事实上,这种“平时放任、出事救火”的治理思维古已有之,一直是值得警惕的懒政痼疾。中国古代某些时候的河务治理便是典型:沿河官员明知堤防隐患、河道淤塞,却不愿投入精力常态化疏浚,平日敷衍应付、瞒报隐患。等到洪水溃堤、灾害爆发,才仓促调集人力抢险,再将灾后抢修之功当作政绩上报。然而隐患日积月累,待到危机爆发,损失已经无法挽回。

放到当下,这种心态就是典型不作为的懒官思维。只要没有媒体曝光、没有上级督办,就选择搁置矛盾,不愿触碰复杂的利益纠葛,不愿主动监管、严格执法。一旦舆情发酵,则迅速切换姿态,连夜开会、集中整治、公布成果,把事后补救包装成履职成效。治理的重心,不再是源头防控,而是应对舆论、平息风波。监管的开关,不是法律法规,而是媒体镜头与网络热度。

媒体监督是社会治理的补充,绝不能替代政府的日常监管责任。镜头不应该成为执法启动的触发器。治理监管的力量,要体现在媒体镜头之外。守护生态的责任,不能只在舆论关注下才被唤醒。治理的根本要义,在于防患未然、防微杜渐,而非亡羊补牢——此亦是衡量治理是否现代化的标准之一。正所谓守土有责,守土尽责,政绩应当体现在日常工作和隐患萌芽阶段的及时纠偏,而不是危机爆发之后轰轰烈烈的“救火表演”。