美国国会一份跨党派调查报告指出，尽管美国与盟国持续实施出口管制措施以限制中国取得先进芯片制造技术，但由于各国规范标准不一致，中国企业在去年仍成功购买近400亿美元的尖端芯片制造设备。报告并点名三家与华为关系密切的中国企业，怀疑其协助华为取得受限技术。

据《法国广播电台》报道，该份报告由美国联邦众议院美中战略竞争特别委员会（House Select Committee on China）撰写。报告指出，美国、日本与荷兰三国在出口规范上存在差异，导致非美国厂商仍可向部分中国企业出售芯片制造设备，而美国企业却被禁止出口。

根据《路透社》报道，报告显示，中国企业在没有违反现行法规的情况下，于去年从全球前五大半导体设备制造商购买设备总额约380亿美元，较2022年增长66％，相当于这五大设备巨头合计销售额的约39％。这些公司包括美国的应用材料公司（Applied Materials）、科林研发（Lam Research）、科磊（KLA），以及荷兰的艾司摩尔（ASML）与日本的东京威力科创（Tokyo Electron）。

报告警告，这些销售正在增强中国在多项芯片制造领域的竞争力，并对全球人权与民主价值体系产生深远影响。

美日荷标准不一　中国趁隙扩张采购

报告指出，无论民主党或共和党执政，美国政府始终将半导体产业视为国家安全核心领域。过去两年，美方与盟国陆续推出多项出口管制措施，限制中国取得先进芯片与相关制造设备。然而，由于美、日、荷三国规范不一致，中国企业仍可透过日本与荷兰厂商绕过限制，持续采购受限设备。

东京威力科创美国分公司总裁马克·杜赫提（Mark Dougherty）受访时表示，受到新规影响，今年对中国的销售已有下滑趋势，并指出“希望美日政府进一步协调出口政策”。

三间中国企业遭美方列为警示对象

美国议会报告特别点名三家被视为与华为关系密切、需高度关注的中国芯片制造商，包括升维旭技术有限公司（SwaySure Technology Co.）、深圳鹏新旭技术有限公司（Shenzhen Pengxinxu Technology Co.）、芯恩（青岛）集成电路有限公司（SiEn (Qingdao) Integrated Circuits Co.）。

美国众议院美中战略竞争特别委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）与民主党首席议员克利什纳穆希（Raja Krishnamoorthi）曾于去年致函美国商务部，指出这三家公司疑似暗中协助华为获取受限技术。美国政府其后于去年12月禁止向这三家公司出口相关设备。

报告最后建议，美国与盟国应进一步强化政策协调，扩大出口限制范围，包括禁止向中国出售可用于制造自有芯片生产设备的关键零组件。报告强调，如果不堵住现有漏洞，中国将在未来数年进一步缩小与西方在先进芯片制造领域的差距，削弱国际出口管制的整体效力。