近日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（以下简称《鼓励目录》），自2026年2月1日起施行。发改委发言人表示，与2022年版本相比，主要变化为鼓励引导外商投资先进制造业、现代服务业、中西部与海南地区等。

《鼓励目录》是中国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。修订出台新版《鼓励目录》，是更大力度吸引和利用外资的重要举措。据了解，此版与2022年版相比净增加205条、修改303条。

主要变化一是鼓励引导外商投资先进制造业。全国目录新增或扩展终端产品、零件、原料领域等相关条目，提升产业链供应链发展水准。二是鼓励引导外商投资现代服务业。全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，促进服务业高品质发展。

第三是鼓励引导外商投资中西部地区、东北部和海南省。结合各地资源禀赋、特色优势与产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围。透过进一步优化对外商投资的方向性引导，持续提升引资品质、持续改善外商投资在国内的区域布局。

国家发展改革委宏观经济研究院对外经济研究所研究员原倩表示，从供给侧看，修订扩大《鼓励目录》有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，通过深化国际投资合作，实现中外企业优势互补。从需求侧看，修订扩大《鼓励目录》有利于引导外资企业更好满足中国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需。