“万亿城市”泛指年度GDP超过1万亿元（人民币．下同）的所有城市。据《澎湃新闻》周五（27日）报道，随著2025年中国这一集群扩容至29座，“万亿”门槛仍是城市能级的重要分水岭，但从各地2026年政府工作报告及“十五五”规划建议来看，越来越多经济强市已将目标上调至“2万亿”级别。

从2006年上海率先突破万亿，到2025年温州、大连同步入列，20年间万亿城市从“个别突破”转向“批量涌现”。目前29座万亿城市分布于东部、中部、西部、东北四大板块，涵盖17个省级行政区，主要沿长江-京广线-沿海呈“弓箭形”布局。

然而，“万亿”已难以代表顶尖城市的真实实力。上海2025年GDP达5.67万亿元、北京5.21万亿元，位居全球城市前列，对它们而言，“万亿”仅相当于一个季度的产出；深圳、重庆、广州均超3万亿元；加上苏州、成都、杭州、武汉、南京，这五大城市形成当前“全国城市十强”，门槛已逼近2万亿元（南京1.94万亿元）。

回顾历史，2020年十强门槛为1.48万亿元，2015年仅1.01万亿元。这一“水涨船高”的趋势，正是中国经济长期向好的缩影。

根据历年统计年鉴，上海2011年率先超2万亿元，北京、深圳分别于2013年、2016年跟进，重庆、广州2017年加入；2020年苏州成为首个突破2万亿的地级市，成都2022年入列，杭州、武汉2023年携手晋级。至2025年，15年内已诞生9座“2万亿城市”。

展望“十五五”时期（2026-2030年），综合各地实绩与目标，或将新增8座“2万亿城市”。南京、宁波、天津2025年体量介于1.85万亿～1.95万亿元，一至三年内突破可能性较大；青岛力争2028年迈上2万亿；无锡、郑州、合肥明确提出2030年达到或超过2万亿；长沙目前1.57万亿元，若未来五年保持年均5%～5.5%增长，至2030年亦有望站上2万亿台阶。

其中，南京与宁波的“第十强卡位赛”尤为激烈。2021年至2024年，宁波经济增速连续高于南京，全国排名升至第11位，2024年GDP相当于南京的98%，差距仅353亿元。

但2025年形势逆转：宁波外贸依存度高达78%，受国际贸易环境影响，出口、第二产业增加值、社零等增速低于全国，固定资产投资下降两成，全年增长4.9%，近年来首次低于全国平均；南京则增速达5.2%，较上年提高0.7个百分点，首次跑赢全国，总量优势扩大至713亿元。

尽管如此，宁波工业增加值全国第五、出口总额第四、一般公共预算收入第十，民营经济强劲、世界一流强港优势突出，仍是南京强劲挑战者。宁波今年政府工作报告提出，到2030年经济总量力争达2.6万亿元。

天津、青岛分列全国第十二、第十三位，最近五年差距从1600多亿元缩小至979亿元。

天津2025年GDP 1.854万亿元，在北方仅次北京。其2023年政府工作报告提出“今后五年经济总量力争达到2万亿元左右”，即2027年左右实现。

青岛作为山东头号经济强市，“十五五”目标明确“地区生产总值加速迈上2万亿元并向更高目标迈进”，破2万亿时点锁定2028年。山东省委全会通过“十五五”规划建议，强调实施“强龙头”战略，支持青岛经济总量加速迈上2万亿，建设现代化国际大都市。青岛市长任刚表示，力争2028年全市GDP迈上2万亿，确保“十五五”末率先基本实现社会主义现代化。

无锡、合肥过去五年年均增速分别5.7%、6.1%，2025年GDP达1.68万亿、1.42万亿，已提出2030年“经济总量突破2万亿”“力争迈上两万亿元台阶、在全国位次前移”目标。郑州目前1.52万亿元，今年政府工作报告亦将“地区生产总值力争达到2万亿”列为“十五五”主要目标之一。