内地时常发生虐待动物事件，惟没有专门针对动物保护的参考法条，让施暴者有恃无恐。每年全国两会，反虐待动物的建议总会被提起关心动物，今年依然有代表呼吁将虐待动物纳入刑法。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平每年持续提出建议将虐待动物行为纳入《刑法》规制范畴，今年他也不例外，依旧建议出台相关动物保护法律。

据凤凰网报道，赵皖平接受采访时表示，目前中国宠物数量已达到1.26亿只，因此建议出台相关动物保护法律，这些法律应涵盖从防御到医疗诊断的全过程。

他指出，现在人们对于动物的关爱程度、关心程度越来越重视，对虐待动物的容忍度是在不断降低。这体现了社会的文明进步，大家对动物的关心，实际上也是对我们人类自身的关心。

多年提出动物立法惟无果

据新浪网报道，早在2017年，赵皖平首次作为人大代表呼吁动物福利立法。此后，2019年、2020年、2021年、2023年、2024年、2025年，他分别提出《反虐待动物法》、《动物保护法》、将虐待动物纳入治安管理处罚法、将善待动物纳入文明城市评比标准等建议，以及带来《关于建立动物检察机制织密未成年人保护法网的建议》和《制定伴侣动物保护和管理法》的议案。

据《澎湃新闻》报道，赵皖平曾经表示，中国有关保护动物的法律主要是《野生动物保护法》，仅对野生动物进行保护，没有对虐待动物行为加以严格界定和管理，防范措施少，惩罚力度不够，应尽早制定《动物保护法》可以严厉制裁滥杀、滥捕、虐待动物行为。

但如今，内地尚无法律对虐待动物行为进行明确监管，仅《野生动物保护法》原则性地规定“不得虐待野生动物”，大量虐待动物事件无法适用。