5月4日，湖南浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司（下称“华盛烟花”）发生爆炸，截至5月8日中午12时，事故已造成37人死亡。

烟花爆竹是浏阳市的传统支柱产业，当地有逾430间烟花企业，年产值超500亿（人民币，下同），占中国六成的市场份额、七成的出口份额。然而，看似成熟的产业背后却存在严重的监管漏洞。
近日，《中国之声》深入调查发现，涉事企业“华盛烟花”曾多次被查出安全隐患，违规行为反复出现。另外当地安全CCTV系统严重落后，没有拍下及保存到当日爆炸烟花厂的任何影片。

十几年前的监控系统无存储功能

据天眼查，涉事企业“华盛烟花”成立于2000年8月，注册资本540万元。主要经营范围包括升空类（小火箭）等烟花类产品，部分产品用于出口。

《中国之声》报道，浏阳市烟花爆竹产业视频监控室设在浏阳市应急管理局内。监控室负责人介绍，这套监控平台已建成并使用十多年，只有企业有存储功能，“当时企业那里整个一片就没电了，我们这（监控画面）也就没有了。”

缺少远程影片监控，监管部门便未能及时发现厂房内的违规操作行为，以及固定证据将其作为后续执法的依据。

不仅影片监控不到位，影片监控室的巡查效率也较低。监控室负责人表示，影片监控只是辅助监管，每天随机抽选8家企业，浏阳有431家花炮企业，共计7万多个摄像头，监控巡查到一家企业的约为3个月，而今年还没抽查到“华盛烟花”。

除了浏阳市应急管理局的影片监控，当地乡镇也有每天轮巡的影片监控平台，但同样没有储存功能。

违规行为反复　氧化剂还原剂混存仅罚1.5万

根据应急管理局近年的执法检查记录，“华盛烟花”自2021年起被检查逾20次，大部分结果均显示“有隐患”。

今年1月，该烟花厂就被发现有极危险的违规行为，作业人员在75#称料间（危险等级1.3）内将工业高氯酸钾（氧化剂）与苯二甲酸盐（还原剂）混存盛装称量。然而，当时烟花厂仅被罚款1.5万元。

执法人员介绍，将氧化剂和还原剂放在同一间工房，会造成氧化剂和还原剂混存，万一发生事故，就会发生更严重的后果。

“三超一改”（超范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）一直是安全监管工作的重点，但执法人员坦言，“华盛烟花”此前被发现的隐患就多次存在“三超一改”，有些违规行为在执法检查中反复被发现。

多位业内人士称，浏阳市烟花企业所谓的安全培训纯属“走过场”，虽然会要求员工有相关牌照，但当有牌工人缺勤时，工厂会找从事过该行业但无牌的临时工顶替。此外，个别违规行为的处罚标准较低，自然难约束烟花企业在生产时的操作。

浏阳市应急管理局副局长李国指出，花炮行业属于劳动密集型产业，劳动者素质参差不齐，就业门坎较低，给行业监管带来一定困难。目前事故原因正在调查中，“大车间发生这类事故概率还是较小，发生事故的这个区域，在花炮行业的生产条件是有相对比较安全的工序”。