澳大利亚驻美大使陆克文：“特习会”能否举行取决于四大因素
美中高层近期密集接触释放出为“特习会”铺路的信号，有“中国通”之称的澳大利亚驻美国大使陆克文（Kevin Michael Rudd）认为，两国领导人能否会面并取得成果，取决于关税谈判、科技限制、稀土问题和地缘政治难题四大因素。
曾任澳大利亚总理的陆克文，星期五（9月12日）以影片连线方式出席在新加坡举行的第三届财新“亚洲愿景论坛”，以华语发言时作出上述判断。
美中军事与外交高层本周先后通话后，双方也宣布财长贝森特（Scott Bessent）与中国副总理何立峰下周将进行第四轮经贸谈判。两国高层短时间内如此密集接触，在近年的双边关系进程中并不多见，被认为是在为美国总统特朗普（Donald Trump）和中国国家主席习近平会面铺路。
陆克文分析，“特习会”的可能性、时间点以及能否有成果，很大程度上取决于未来的关税谈判，但关税涉及复杂的贸易平衡问题，这对双方来说是很大的难题。
在此情形下，被问及美中能否在不久的将来成功达成贸易协议，而不是一直靠关税休战期拖延下去，陆克文回答道：“我不是上帝，这个问题特别难以预料。我不是美国，我不是中国。”
不过，熟悉华府决策层的他指出，美国谈判团队成员，包括贝森特、贸易代表格里尔（Jamieson Greer）、商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）、国家经济委员会主任哈塞特（Kevin Hassett），他们都是能力出众的人、强硬的谈判者，“他们知道他们在做什么”。
陆克文也强调，华盛顿和北京一致谋求经济增长，因此两国在承认彼此存在深层次竞争的同时，都有意愿稳定双边经济关系以促进增长。
关税之外，以人工智能芯片出口管制为代表的美国对华科技限制、中国的稀土出口管制措施，也是陆克文眼中影响“特习会”能否实现的因素。“稀土在美国（引起的）反应特别厉害，因此这个问题也是一个难题，非得解决好不可。”
地缘政治是另一大重要因素。陆克文指出，从美国外交政策的优先事项角度来看，印太和亚太地区显然是特朗普政府的首要关注重点；与此同时，习近平“在意识形态方面的价值观”则强调安全与发展并重。在台海、南中国海和东中国海，美中面对“很大的地缘政治难题”。
具体而言，由于领土争端、国家安全等原因，中国与印度、美国盟友韩国、日本等周边国家的关系，有着本质上的矛盾，“地缘政治方面的因素特别重要”。
当主持人据此提问，美中元首心中都存在尚武之念的情况下，两国是否还能在台海或南中国海避免军事冲突？陆克文给出的答案是：“完全可以避免。”
在他看来，美中要维持长期和平稳定关系，取决于三个要素：保持开放的政治与外交沟通管道；建立有效威慑机制降低武力风险；遵循“有管控的战略竞争”（managed strategic competition）原则。
陆克文一一阐释。首先，自从特朗普今年初再次入主白宫以来，美中元首已多次通话，为了避免冲突，这样的外交与政治沟通必须保持畅通和清晰。其次，要让北京知道，对台湾采取军事行动实际上风险很大，不宜轻举妄动。
至于“有管控的战略竞争”，陆克文解释，美中可以在核心利益问题上建立若干彼此认可的红线，双方都要领悟到，这些问题不能通过武力手段解决。
在此基础上，美中可以在经济、外交、科技乃至意识形态领域公开竞争。“让最好的制度胜出，前提是这种竞争必须停留在非武力层面。”
自嘲是“半退休澳大利亚老干部”的陆克文说，在“有管控的战略竞争”架构下，当世界面对下一场曾让他一夜白头的金融危机，或是下一次全球大流行病时，美中方可有充足的政治空间和机会合作。
“换句话说，我们需要美中两个大国在这些全球重大结构挑战上充分合力。这些挑战唯一的解法，那就是全球协作。”
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