美国推俄乌停火28点计划 拟议乌克兰弃部份领土、限制军队规模

撰文: 官禄倡
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俄乌开战超逾3年半,国际多次调解迄今仍为见停火良机。美媒引述美国高官指,华府在新一轮斡旋下,向双方提供一项事关和平的“俄乌停火28点计划”,内容包含建议乌克兰放弃部份领土及限制军队规模。

综合《纽约邮报》及英媒等报道,这份由美国中东特使威特科夫(Steve Witkoff)与俄罗斯以及乌克兰谈判代表共同制定,并获得美国总统特朗普(Donald Trump,又译川普)支持的停火计划,涵盖停火事宜以及实现长久和平的治理议程。

据悉,如果双方同意,整个计划将由特朗普领导的新“和平委员会”执行,该委员会的职责包括对违反计划的行为实施制裁。

而在这项拟议的停火计划中,美国将承认俄乌战争中,受俄方进攻的位于乌克兰东南部的顿巴斯地区为俄方领土。此外乌军也会从前线,乌克兰的顿涅茨克地区撤军,并划分出一个中立且非军事化的缓冲区,这地区也禁止俄军进入。而受俄军进攻的赫尔松与扎波罗热地区的归属则仍具争议,和平计划指将沿俄乌军僵持的战线划分,并推动在未来沿战线转变为国际公认的边界线。

这计划也要求乌克兰限制军队至60万人,并须要乌克兰保证永不加入北约以保持中立,而北约也须保证永不在乌境内驻军。

图为2025年11月20日,乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)与到访的美国陆军部长德里斯科尔(Daniel Driscoll)会谈。(Ukrainian Presidential Press Service/Handout via REUTERS )

乌克兰官员指出,华府已告知乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)及其幕僚,白宫正按照一个相当“激进”的时程推动协议,以期在今年底前终止战争。

而美国将设定一系列保安计划与举措防止俄罗斯进一步侵占乌克兰,例如如果俄罗斯再度对乌克兰动武,华府恢复全球制裁,并取消莫斯科根据和平计划获得的任何利益。

尽管这项和平计划自传媒披露后,俄乌双方均未回应,不过报道引述消息人士指,美方谈判代表称泽连斯基的安全与国防委员会秘书乌梅罗夫(Rustem Umerov)在近期与美方在迈阿密的会谈中,给予“积极反馈”,强调乌梅罗夫参与和平计划的拟议程序,“乌梅罗夫同意了该计划的大部分内容,并对其进行了几项修改”,下一步将呈报泽连斯基。