美国于1月3日凌晨对委内瑞拉首都加拉加斯发动空袭，并带走该国总统马杜罗（Nicolás Maduro），将其押送至纽约受审。行动随即引发广泛争议，联合国安理会安排1月5日召开紧急会议，多国政府发表声明反对美国此次军事行动。美国总统特朗普（Donald Trump）究竟有无合理依究绕开国会发动袭击？行动又是否符合国际法规定？

美国政府怎么说？

美国司法部称，此次行动是为了抓捕包括马杜罗、其妻子、儿子及两名政要在内的六名被指涉恐怖、毒品与武器罪的嫌疑人，他们全部将在美国本土接受司法制裁。

特朗普在袭击后的发布会上指责马杜罗支持被美国列为恐怖组织的毒贩，声称自去年九月以来，其背后用于走私毒品的船队已导致逾百人死亡。

特朗普还宣称将暂时接管委内瑞拉，并重建该国石油产业。

总统有权对他国发动袭击吗？

在美国，国会负有宣战权。但美国总统作为军方最高统帅，历史上两党总统都曾经将规模较小并且符合国家利益的军事行动合法化，但总统若想发动军事行动仍须取得国会批准。

惟国务卿鲁比奥早前就证实，行动前未向国会通报。

学者：违背国际法

路透社报道指出，国际法仅允许在联合国安理会授权或自卫情况下使用武力，毒品走私属刑事案件，未达到发起武装冲突的门槛，故难以成为合法依据。

来自美国西北大学的宪法专家Jeremy Paul表示，特朗普政府对此次行动的说词令法律问题混淆不清：“你不能说这是一次执法行动，然后又说我们现在需要接管该国。”

美国此前有3次在他国捉拿罪犯的案例，包括2022年将洪都拉斯前总统埃尔南德斯（Juan Orlando Hernandez）引渡至美国，也曾在利比亚进行执法行动，但当时就有取得当局同意。

1989年，美国曾在巴拿马带走诺列加（Manuel Antonio Noriega），但当时巴拿马军方杀害一名美国士兵，美国则借此声称为保护美国公民而采取行动。同时，美方当年认定诺列加是不合法的国家领导人，并承认其对手为国家领袖，为其军事行动提供法律依据。而美国虽在2019年认定马杜罗的总统地位不合法，却没有承认其他候选人为合法领导者。

专家认为，虽然美国此举违背国际法，但由于缺乏有效执行机制，对美国施行制裁的可能性不高。