日本政府2月21日向临时国会提交《出入国管理及难民认定法》修正案，计划于2028年度内引入针对外国旅客的“电子渡航认证制度（JESTA）”，规定航空公司必须拒绝未获认证者登机。

《日经新闻》报道，根据修正案，JESTA将适用于所有来自日本短期免签国家及地区的旅客。旅客须在出发前于网上申报职业、访日目的及住宿等资料，由出入国在留管理厅进行审核，通过后收取费用并发出认证。

旅客抵达日本后，将于审查终端登记脸部照片及指纹，若无问题可经自动人脸识别通道快速通关，以解决近年旅客增加导致的长时间排队问题。

此制度参考美国ESTA系统，旨在防止非法逾期滞留及有犯罪记录者入境。航空公司须在办理登机手续时，将旅客个人资料传送审查，仅在接获认证通知后方可发出机票。

此外，修正案将一般更新在留资格手续费上限提高至10万日圆（约5,200港元），永住许可手续费上限则提高至30万日圆（约15,600港元），新制度预计于2026年度末前上调费用，并于2028年度全面实施JESTA，以配合日本政府加强入境管理及效率提升的政策方向。