日菲启动海域划界谈判 内地学者:缺乏法律依据且存4大风险

撰文: 洪怡霖 罗保熙
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菲律宾总统小马可斯(Ferdinand Marcos Jr.)5月28日访问日本期间,日菲发表联合声明宣布正式启动日菲间专属经济区和大陆架的划界谈判。因应日菲谈判海域延伸到台湾东方至东南方外海,大连海事大学法学院教授张晏玱6月3日于《中国日报》(China Daily)发表评论文章,批评相关谈判“缺乏法律依据”,并提出多项质疑。

张晏玱指,日本正藉与美国的同盟关系扩大其在西太平洋的海上影响力,而菲律宾则希望透过引入外部力量,在具争议的海洋区域(南海)中取得更有利位置。他称,这项挑衅性举动侵犯了中国合法的海洋权益,违反了《联合国海洋法公约》和国际关系基本准则。此次日菲谈判,标志着两国海上安全联盟的深化和地缘政治协调的升级。

他认为,日菲两国透过谈判和处置中国管辖下的海域,试图削弱中国的海洋权益。此举与西太平洋更广泛的地缘政治格局密切相关,并构成重大风险。

他解释,首先是这威胁到中国的海洋权益。他说,一旦日菲达成划界协议,双方或会就渔业、能源开发及科研活动等进行权利划分,并形成实际运作安排。中方观点认为,这将迫使中国处于被动地位,大幅增加未来维护权利的成本。这还将破坏中国长期以来在这些传统海域进行海洋管理、资源开发和永续利用的合法做法。

高市早苗设宴接待小马可斯(影片截图)

第二,此举加剧了台湾海峡的地缘政治紧张局势。他认为,透过聚焦中国台湾岛以东的海域,日本和菲律宾正在推动台湾问题的“国际化”,破坏中国统一进程。

第三,这会危及区域海洋治理。他指,如果国际社会容忍日本和菲律宾这种暗中进行的海洋划界,将开创一个“危险先例”。其他国家可能会效仿,形成小集团,私下划分重叠的海洋领域。

第四,这将为外部势力干涉地区事务留下空间。他提到,日本与菲律宾同属美国盟友,美国可能会利用这一事态发展,加大在台湾以东的巡逻力度,并与日本和菲律宾建立正式的三边海上协调机制,以进一步压缩中国在西太平洋的战略空间。

他指,中国有充分的法律依据拒绝这些非法的谈判。在国内层面,《领海及毗连区法》及《专属经济区及大陆架法》明确规定,台湾是中国领土不可分割的一部分,所有邻近海域均属中国管辖。

大连海事大学法学院教授张晏玱6月3日于《中国日报》(China Daily)发表评论文章,批评日菲海洋划界相关谈判“缺乏法律依据”,并提出多项质疑。(网上图片)

在国际层面,中国对专属经济区享有完全主权权利,并对海域的大陆棚勘探、开发和治理享有固有管辖权。未经中国批准,任何第三国均无权进行私人海洋划界、资源分配或管辖权划分谈判。

最后,他重申日本和菲律宾这次将中国排除在外,任意安排台湾海峡以东海域事务,企图分裂中国的领土和海洋主权。他批评有关行径越过了一个中国原则的红线,中国绝不容忍这种对其核心国家利益的侵犯。