据《华尔街日报》9月21日报道，辉瑞（Pfizer）、默克（Merck) 和礼来（Eli Lilly）等美国大型制药企业一直积极游说特朗普政府，希望财政部正在制定的新规能保留与中国新药物的合作交易。

美国2025年生效的《全面对外投资国家安全法》（Comprehensive Outbound Investment National Security Act，简称COINS），要求对涉敏感技术的对华投资开展审查。报道指，美国财政部也正在细化相关监管规则，暂未将医药行业纳入严管范围，目前尽针对人工智能和半导体技术等。

报道指，部分议员指控中美生物科技领域的交易将威胁美国药业和国家安全，因而试图打击相关合作。而美国药企则表示，对华合作可补充研发管线，弥补专利到期带来的收入缺口，并反驳指一昧限制将导致“无法维持全球领导地位”。

据制药情报公司Norstella统计，截至8月5日，中国药厂已与境外企业签下逾110项交易，预付款合计62亿美元（约486亿港元），已超过2025年全年价值56亿美元（约439亿港元）的交易。

美国财政部需要再每年3月前敲定相关规定，与此同时，美国药企高层认为，即将登场的习特会将影响美国政府对中国生物技术的限制程度。