经济不再是润滑剂 台湾学界:两岸经贸迈向减钩常态
在中美贸易战迈入长期化与结构化阶段之际,台湾学界普遍认为,经济已不再如过往般成为两岸关系的润滑剂,随著台商投资路径转向,中美博弈正深刻改写两岸经贸互动的基本逻辑。
综合《中央社》、《联合报》等台媒报道,台湾远景基金会执行长赖怡忠今(23)日在“特朗普新政对中国大陆经济及两岸经贸之影响与展望”座谈会上指出,2016年前,中美台经贸仍呈现“台湾接单、中国生产、销售美欧”的高度链结模式,但在中美第一波贸易战后,台商开始转向东南亚投资,至2022年,对东南亚投资已高于对中国投资。
赖怡忠进一步指出,今年第二波中美贸易战后,台商对美投资显著攀升,对美投资已远高于对华投资,对东南亚投资亦持续增加。他直言,这样的转变主要源自市场需求,“经济已经不再扮演两岸关系黏著剂与润滑剂作用”,两岸经贸正持续走向“减钩”。
对于未来中美贸易战的发展,赖怡忠分析,明年可能受三大因素影响,包括美国最高法院对特朗普关税政策的判决、习特预期的多次会面,以及美国中期选举结果。他认为,即使特朗普关税部分被判违法,美国以关税为工具的经济战仍可能长期化,中美降钩已成趋势。他也指出,美国近期公布的国家安全战略报告高度重视经济安全与保护台湾,对拉美政策的调整可能为台湾带来新机会。
台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳则指出,中美即将展开新型博弈,台湾议题仍被北京视为中美关系中的“第一条不可逾越的红线”,但在现阶段并非最迫切议题。他分析,美台关系尚未引爆中美关系,加上台湾内部政治呈现朝小野大的格局,使得两岸短期内较难成为中美博弈的引爆点。
张五岳指出,美国对盟邦的政经优先顺序已出现转变,逐渐由价值同盟转向经贸利益,美台关税问题的关键仍在232条款与对美投资,相关变化将影响台湾出口与全球供应链布局。
另在产业层面,台湾经济研究院两岸发展研究中心研究员兼主任陈华升指出,中国大陆在人工智能与半导体成熟制程的进展,正对台湾科技产业形成挑战。中国大陆积极推动在地化资通讯供应链与进口替代政策,未来可能排挤台湾高阶电子零组件出口;同时,中国大陆扩大对美国以外市场的出口,也可能加剧与台湾在外贸市场的竞争。
对于两岸经贸前景,中经院第一研究所副所长吴佳勋在接受台媒《联合报》访问时表示,在中美贸易谈判尚未出现明确结论前,预期两岸经贸将维持“稍微稳定”的局势。他以“大两岸决定小两岸”形容当前情势,指出在中美双方都不希望破局的情况下,反而会避免额外变数干扰谈判进程。
吴佳勋指出,若中美最终未能定调明确共识,两岸反而可能维持相对平静,“台湾方面也不想要成为新的 trouble maker”,未来应会处于较为克制的状态。他也认为,赖清德今年以来对两岸政策的多次调整,未必完全由台湾单方面主导,“搞不好应该还是受了国际情势影响”。
展望2026年,吴佳勋指出,台湾将面临美国关税竞争与出口市场转移的压力,传统产业首当其冲。尽管今年经济成长率可望达7%,但部分传产已受冲击,对就业与整体经济结构恐带来连锁影响。
中经院第一研究所所长刘孟俊则指出,台湾观察中国大陆发展,须关注“一个世界两个体系”的竞合、大陆从规则跟随者走向制定者的制度竞争,以及国产替代政策对周边经济体的冲击。他强调,台湾应在不确定中重塑战略地位,将“韧性”转化为价值,提升在全球供应链中的不可替代性。