纽时揭台湾“台风政治学”:选举年放台风假机率增加31%
台湾每年夏秋季节经常遭受台风侵袭,地方县市首长是否宣布停止上班上课,除了涉及防灾安全,也影响民众对首长决策观感,更可能牵动地方选举。《纽约时报》报道,台风不仅会造成淹水等灾害,还可能决定一名市长能否成功连任,有研究指出,台湾地方首长在选举年宣布放台风假的可能性,比非选举年增加31%。
据《纽约时报》22日报道,今年最强风暴、强台蔷琵袭向台湾,一度达到超级台风等级,预计经过台湾东北部,带来豪雨及时速约227公里的最大阵风。台北市长蒋万安22日宣布23日停止上班上课,并呼吁民众注意安全。
考量天气预报,蒋万安的决定并不令人意外。不过,国民党籍的蒋万安将于11月底寻求连任,面临民进党立委沈伯洋挑战,而台风假向来深受台湾民众“欢迎”,也使这项决策具有选举政治上的意义。
台湾本岛几乎所有县市均宣布23日停止上班上课。民众通常会留在家中度过台风假,但若实际风雨不如预期严重,不少人也会外出购物、看电影或唱卡拉OK。由于台湾经常遭受台风侵袭,是否宣布放假,也成为选民关注地方首长施政的重要议题。
研究台风假与选举关系的美国内华达大学副教授王宏恩指出,县市首长在选举年宣布停止上班上课的可能性会增加31%。他解释,其他政策可能需要数个月甚至数年才能评估成效,但放台风假的决定是否正确,通常一两天内就能见分晓。例如,若宣布放假后,台风确实带来严重风雨,就代表官员做对了决定。由于是否放假完全由市长办公室决定,市长也必须承担全部责任。
王宏恩指出,民众很容易借此评估现任首长做得好不好,以至于连任选举,“民众会记得市长做出的决定是对还是错。”
不过,台风假虽然深受欢迎,若在没有必要的情况下宣布放假,也可能成为候选人的政治包袱。报道指出,工商团体通常反对放台风假,原因是企业大多仍须支付员工当天薪资,增加营运成本。此外,若台北市宣布停止上班上课,台湾股市当天也会休市。报道举例,今年7月台风巴威逼近台湾时,蒋万安宣布周五放假,让民众准备迎接周末来袭的台风,却遭评论人士及政治对手批评,认为他为了讨好选民,竟创造出“台风准备假”的概念。
然而,未及时宣布放假,后果也可能更加严重,例如今年6月台风米克拉经过台湾中部时,新竹县市两地首长便因未宣布放台风假而遭受批评。隔天台风来袭,新竹县长杨文科公开道歉,并宣布停止上班上课。这场台风最终造成2人死亡。
《纽约时报》的报道反映,台湾地方首长面对台风时,不仅必须考量气象预报、防灾安全及经济成本,决策结果也会受到选民检视。尤其在选举年,是否宣布放台风假,更可能成为影响现任首长政治评价的因素。