美国总统特朗普（Donald Trump，又译川普）自再度入主白宫以来，重新对委内瑞拉马杜罗（Nicolás Maduro）政府采强硬态度。与此同时，当地局势最近再次成为国际焦点，委内瑞拉反对派领袖马查多（María Corina Machado）夺得诺贝尔和平奖，特朗普进一步加强施压，持续部署美军军舰至加勒比海，多次海上打击委内瑞拉“运毒船”，扬言考虑展开陆地打击行动，其后更罕见证实已授权美国中央情报局（CIA）在委内瑞拉展开行动。不禁令人怀疑，本届“和平奖产出国”是否即将沦为战场。

自委内瑞拉左翼人士查韦斯（Hugo Chávez）于1999年当选总统以来，左派一直主导该国政治。他病亡后，马杜罗2012年以接班人的身份成为临时总统，其后再正式当选总统并一直连任至今。 委内瑞拉左翼政府采取强硬的反美立场，使其与美国的关系遂陷入低谷。

在特朗普的首届任期时，已曾多次施压马杜罗政府。委内瑞拉于2017年爆发反马杜罗示威时，特朗普当时已曾威胁可能军事入侵该国。虽然特朗普最终未采取军事行动，但却对委方采取极限施压策略，其中包括在该国出现多次政治争议后，不承认马杜罗政府合法性；以毒品恐怖主义和走私可卡因为名，悬赏1500万美元缉捕马杜罗本人（悬赏金额最近被特朗普政府倍增至5000万美元）。

拜登（Joe Biden）政府时期，委美关系维持冷淡，双方虽一度达成协议，美国同意临时解除部份对委内瑞拉制裁，以换取对方举行“自由选举”，但美方后来认为马权罗未能履行协议，而恢复制裁。特朗普再度上台后，双方又回到剑拔弩张的状态。

两次“爆粗”预言陆地打击？

过去两个月，美军持续向加勒比地区集结大批兵力和海空力量，在委内瑞拉沿海开展训练任务，重新启用关闭数十年的波多黎各（Puerto Rico）军事基地，并袭击委内瑞拉“运毒船”。

据舰队追踪数据显示，美国海外一大部份海军部队被部署至加勒比海，包括海军两栖部队、海军陆战队、3艘导弹驱逐舰、一艘攻击潜舰、一艘特种作战舰、一艘导弹巡洋舰和侦察机，共计逾4,500名海军陆战队员和水兵。同时，美国已向加勒比海“前线基地”波多黎各部署了10架F-35战斗机及至少三架MQ-9无人机。

据美国公开的说法，美军截至10月21日已对疑似委内瑞拉“运毒船”发动7次攻击。在特朗普扬言考虑对委内瑞拉发动陆上打击后，美军三架B-52轰炸机飞越委内瑞拉对出的国际空域，并在该区域飞行近2小时才离开。

尽管特朗普对委内瑞拉的军事行动在国内引起争议，但由于2001年《授权使用军事力量法案》（AUMF）的定义模糊以及宪法第二条规定“总统应为军队总司令”的情况下，为前者提供了扩大军事行动的法律空间；而参议院最近更否决了一项要求特朗普政府在发动任何进一步袭击之前须获国会批准的决议。

简言而之，在庞大军力部署以及国内缺制宪的情况下，只要特朗普一声令下，美国海军、空军部队皆可以随时对委内瑞拉境内陆上目标进行打击。而巧合的是，特朗普最近谈及委内瑞拉的局势时，罕有地“爆粗”威胁马杜罗。令人回想起，前者6月谈及以色列与伊朗冲突时，首次在公开场合“爆粗”的情况，而在2天前，美国海军、空军才刚刚对伊朗境内的核设施发动突袭。

数月前，特朗普站在“和平”的一方对以伊违反停火协议而动怒；这次他爆粗则似乎是站在“威胁”的一方。他当时被问及有关委内瑞拉倡开放自然资源市场予美国换取降低两国关系紧张，但遭美方拒绝的报道。特朗普间接确认报道的真实性并指：“他（马杜罗）已经甚么都愿意给了。你知道为甚么吗？因为他不X敢招惹美国。”（Because he doesn't want to fxxk around with the United States）

不过，相比起突袭伊朗核设施，美军在委内瑞拉的军事行动却看似欠缺清晰的战略目标。特朗普目前以委内瑞拉船只载有毒品为由发动打击，声称每艘船都造成了2.5万名美国人因使用药物过量死亡。先不论这一说法本已缺证据支撑，从芬太尼才是美国药物过量主要死因的维度来看，加勒比海地区根本不是芬太尼走私重要路线，委内瑞拉也不是流入美国芬太尼的主要来源。相反，流入美国的芬太尼主要在墨西哥制造，并透过车辆走私美墨边境。

如果“毒品问题”是特朗普主要关注事项，扩大军事行动也无法解决这一问题，除非他另有目的。事实上特朗普“司马昭之心，路人皆知”，马杜罗在2020年被美方指控是贩毒犯罪集团Cartel de los Soles的主脑，特朗普政府8月更将该组织认定为“特别指定全球恐怖份子”（SDGT），而特朗普同一时间也被揭曾签署行政命令授权动用军队来对付被定义为恐怖组织的贩毒集团。

这意味着委内瑞拉的“毒品问题”，同时也是“政权问题”，这样美国在委内瑞拉的一系列 行动便有一个清晰的战略目标—“打击马杜罗政府”。

因毒品全面入侵：历史将重演？

不过，发动陆上打击是一回事，全面入侵又是另一回事。特朗普在首个任期时，多次威胁要入侵委内瑞拉。他2020年受访时称：“如果我们对委内瑞拉采取任何行动，我不会对此保密......我不会派出一小群人，不不不。那将被称为军队。”时任国家安全顾问博尔顿（John Bolton）也曾经在记者会谈及委内瑞拉局势时，被记者发现其手上笔记簿写有“派5000士兵到哥伦比亚（当时仍为美国盟友）”的字眼，令人怀疑华府是否有意出兵对付马杜罗。

最终，直到特朗普在2021年卸任，美国都未有对委内瑞拉作出重大军事行动。但事移势易，当年外界只能从蛛丝马迹猜测美国对委内瑞拉的潜在军事行动，如今庞大的美军部队正在委内瑞拉门前集结。

对于不少美国人或拉美地区民众来说，这种事态发展拥有相当大的既视感 。1989年，美国以保护侨民、保护民主选举和打击贩毒的名义大举入侵并推翻了当时的巴拿马政府，再以贩毒等罪名逮捕了该国时任最高领导人诺瑞加（Manuel Noriega）。后者于1992年成为首位在美国法庭被定罪的外国元首，并一直被关押在美国监狱，直到2010年被引渡到法国。

从委内瑞拉选举争议到马杜罗被控与贩毒集团有关联，特朗普似乎正一步步重复当年的“操作”，为入侵行动铺路。在海路方面，海军陆战队、两栖突击舰、两栖运兵舰皆已部署就绪；陆路方面，与特朗普第一任期相比，他失去了哥伦比亚、巴西这两个陆邻委内瑞拉的盟友，但分别与后者陆邻或海邻的圭亚那与千里达及托巴哥（Trinidad and Tobago）皆支持特朗普部署士兵、军舰的决定。

事实上，由于圭亚那与委内瑞拉有边境争端；千里达及托巴哥曾扬言，在爆发冲突时会允许美军过境保护圭亚那。因此不难想像两国会在美国与委内瑞拉爆发战争时，为美军提供突袭委内瑞拉的“捷径”。

然而，美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）分析，委内瑞拉的情况与巴拿马的情况不能相提并论。美国目前在加勒比海地区的部署仍远低于在委内瑞拉这样幅员辽阔、局势复杂的地方开展全面作战行动所需的水平。

美国入侵巴拿马时，部署了超过2万名士兵，而巴拿马当时只有几千名士兵和民兵。委内瑞拉现时有超过10万名士兵，且声称动员超过800万名民兵戒备。CSIS估计，如果美国要全面入侵，将需面部署超过5万名士兵，其中需包括精锐的空降部队和海军陆战队。尽管“已动员800万名民兵”的声称备受外界质疑，但从委方9月进行的演习显示，他们打算透过该国的恶劣地形，以游击战等不对称军事战略对抗美军。

美国长期视拉丁美洲为自家“后花园”，入侵或军事干涉域外国家非罕见之事。从特朗普上台以来针对巴拿马运河或格陵兰的威胁可见，其政府也主张由美国主宰该区域的“门罗主义”。然而，综观美国在阿富汗、越南、伊拉克的经验，入侵委内瑞拉铁定不是一场短期可结束的军事行动，向来以“终止战争”为噱头的特朗普是否有足够的政治资本顶住国内外压力，似乎仍是未知之数。

CIA授权：为联手反对派铺路 ？

如果全面入侵，并非特朗普达成“打击马杜罗”最符成本效益的方法，那透过情报组织进行隐蔽行动将是最好的替代方案。特朗普已“公开”宣布已授权中央情报局在委内瑞拉进行“隐蔽行动”，尽管他未提到批准了何种行动，但透过CIA过往在拉丁美洲劣迹斑斑的行动，仍可以预测后者会在委内瑞拉展开甚么行动。

1954年，危地马拉民选总统在军事政变中被推翻，其后公布的文件显示，这场政变得到了CIA的支持，它不只助军方制定了暗杀名单，并曾讨论招募该国流亡者参与政变；CIA后来于1961年在被称为“猪湾事件”（Bay of Pigs Invasion）的行动中，资助古巴流亡者试图推翻古巴的共产主义政府。行动失败后，CIA多年来至少策划了8次刺杀古巴时任领导人卡斯特罗（Fidel Castro），但最终都无功而回。

特朗普声称他是因囚犯问题及毒品问题，而授权CIA在委内瑞拉的行动。对打击贩毒者、及贩毒网络显然将是CIA在当地的主要目标之一，但外媒引述专家称，鉴于美方将马杜罗与毒品集团挂钩，不排除特朗普的授权将包含上述针对主权政府的颠覆行动。特朗普受访时，就拒绝就是否授权CIA“斩首”马杜罗给予肯定答复。

上述美国在拉丁美洲国家进行的隐蔽行动只是冰山一角，其中不乏共通点，支持目标国内反政府势力便是其中一例。

马查多由于反对马杜罗政府，质疑后者在2024年总统大选连任的结果，她被政府指控犯有“叛国罪”，至今仍被迫在国内东躲西藏。她一向都采取亲特朗普的立场，多次支持并答谢特朗普对马杜罗采强硬态度。她10日夺得和平奖后立即致电特朗普，并表示她接受该奖项是为了向后者致敬；而特朗普则指，自己一直在帮助马查多，称委内瑞拉在马杜罗治下简直就是一场灾难。而不足一周后，特朗普升级对委内瑞拉威胁。

我们难以得知，特朗普当日与马查多通话是否就美国加强施压马杜罗政府作出协调，但从过去的经验可合理推断，CIA获授权的行动很可能包括促进美国与委内瑞拉反对派的合作关系。

对比起全面战争或陆地打击等军事行动，隐蔽行动可以说是政治成本最低的选项。挪威诺贝尔委员会此前称，马查多因努力促进委内瑞拉人民的权利以及争取从独裁统治到民主统治的过渡而获得诺贝尔和平奖。如果特朗普能够在不需要美军直接参与的情况下，助委内瑞拉反政府势力推翻马杜罗政府，建立稳定的民主政府，他不只能“解救和平奖得主”，甚至能借此剑指下一届和平奖。

不过理想能丰满，现实很骨感。委内瑞拉反对派几乎没有任何政治资本去实现政权更替，除了马查多须在国内东躲西藏外，反对派2024年总统大选的候选人冈萨雷斯（Edmundo González）目前亦流亡海外。反对派呼吁军方和民兵组织倒戈相向，但迄今当地未传出出现大规模叛变的消息。即使特朗普“双管齐下”，同时对委内瑞拉实施陆上打击及隐蔽行动，欠缺有力国内反对派，马杜罗政府似乎短期内都不会倒台。

当然 ，如果特朗普愿抛弃“和平使者”的包装，执意发动全面战争，马杜罗政府恐怕无以为继。与美国在其他地区的冲突不同，美国在拉丁美洲这个自身“后花园”中，随着后勤扩建、部队陆续到步，美军每隔一天的投射能力只会更强。然而从历史来看，美国要担心的是战后阶段。现时委内瑞拉推动“全民皆兵”的军事准备，便是预备在正规战后，以游击战等方式长期与美军对抗。当美国“毒品问题”仍然无解，却身陷战争的泥坑时，特朗普未来3年，也可以预备跟自己心心念念的诺贝尔和平奖说再见。