巴拿马运河到达尔文港 美国背后“夺港” 中国需有动作

撰文: 陆一
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日前,短短两日之内中资港口双线告急,看似是两个国家的独立行为,实则是美国对华发动新一轮“夺港”攻势的具体体现。1月28日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯访问东帝汶时,公开宣称澳政府致力于将中国岚桥集团运营的达尔文港“收回澳大利亚手中”。仅一天后,巴拿马最高法院宣布,中国香港长江和记实业运营巴拿马运河两端港口的合同“违反宪法”。

巴拿马最高法院判定长和“违宪”,考虑到美总统特朗普对巴拿马运河港口的“求之若渴”,相信巴拿马在转移长和的港口经营权后,最终很可能将其“献”给美国,免成第二个委内瑞拉。且,巴拿马方面作出裁决前,美国国务卿鲁比奥(Marco Rubio)曾专程访问巴拿马,警告其政府远离中国,明确表达美国对中资运营巴拿马运河港口的不满。明眼人都看得出,巴拿马的裁决完全是迫于美国压力作出的。

2025年5月6日,巴拿马首都巴拿马城,民众抗议总统穆利诺(Jose Raul Mulino)与美国签署安全合作备忘录、允许美国军舰和支援舰自由通行巴拿马运河,并同意美军在巴拿马运河的三个前军事基地部署军队。(Reuters)

当然,也不得不说巴拿马属实有点不讲武德。根据约定,长和实业于1997年获批,特许经营巴拿马运河两端的巴尔博亚港(Balboa)和克里斯托巴港(Cristobal),有效期为25年,到了2021年依照“自动续约条款”,经营权延长25年直到2047年。也就是说,长和实业的港口经营权早在20多年前就已经获得。如果存在所谓的违法情况,这20来年都是违法经营吗?巴拿马政府的指控明显是欲加之罪。

其次,长和应该彻底清醒了,这是“在商言商”吗?自己将是竹篮打水一场空。而更重要的是,事情发展到现在,巴拿马政府半路截胡,直接否定长和实业的港口经营权,等同于将中国排除在港口交易之外,不但损害了中企的合法权益,对中国的国家安全也是一大威胁。

巴拿马运河不仅是国际主要航道,也是中国开展美洲贸易的重要通道,每年有4500万吨中国货物需要通航巴拿马运河。如果巴拿马运河被美方控制,中国的外贸、物流运输将受到严重威胁,被征收港口费或通行费事小,美方随时能把中国船只拒之门外。

自1997年以来,巴尔博亚港 (Balboa)和克里斯托瓦尔港(Cristóbal)一直由和记港口信托的一家子公司营运,而和记港口信托本身是香港亿万富翁李嘉诚的长江和记实业的子公司。(Reuters)

长和卖码头所引起的一波三折从去年3月一直发酵到现在,所以每每有消息都被广泛关注。另一则很重要的信息被忽略了——1月28号,澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)公开表示,政府正致力于将达尔文港口(Port Darwin)“收归国有”,称这符合澳大利亚的国家利益。符不符合澳大利亚的国家利益不知道,但阿尔巴尼斯这么做,严重损害了中企的合法权益。

十年前,达尔文港还是澳大利亚的一个负资产,基建落后、长期亏损,为了缓解压力,当地政府公开招标,最终中国岚桥集团从全球60多家机构中脱颖而出,用5.06亿澳元的价格,获得了达尔文港99年的租赁权。随后岚桥集团投入10亿澳元的资金扩建港口、升级装卸系统,一步步盘活了这个港口,到了2025年,达尔文港的货物吞吐量高达3000万吨,相比2015年提升了6倍左右,首度盈利960万澳元。

2025年4月5日,位于澳大利亚北领地(Northern Territory)的达尔文港口。(达尔文港口Facebook)

眼看达尔文港扭亏为盈,成为了一个香饽饽,澳大利亚就想卸磨杀驴,意图撕毁还有88年才到期的合法租约。这一转变背后,是澳大利亚对美国的战略妥协与战略依附。随着美英澳“奥库斯”合作持续推进,从2027年起,美英核潜艇预计将在澳大利亚部署,达尔文港附近的军事设施战略价值陡增。中资港口的成功,反而成了澳美战略焦虑的来源。

毕竟达尔文港身处南海和印太航线的关键节点,具有巨大的战略价值,阿尔巴尼斯政府很可能引入美国资本,澳方鼓吹所谓的“国家安全”担忧完全是出于政治考虑,在“献”出达尔文港的同时,为自己加一道“护身符”。 值得注意的是,2025年曾有报道披露,与美国国防部关系密切的美国私募股权公司Cerberus Capital Management曾表示要收购该港租约。

经济全球化时代,港口是全球供应链的“核心节点”,控制港口就相当于控制了全球物流的“咽喉”。重返白宫以来,特朗普就频频炒作“中国港口威胁论”,对全球关键港口的争夺与控制全面升级,推动全球港口“去中国化”。 去年10月,美国以“301调查”为由,对中国相关的船只征收港口费就是眼前的例子。

2025年1月31日,巴拿马巴拿马城,图为民众在暴力示威中焚毁带有特朗普和鲁比奥肖像的星条旗。(Reuters)

特朗普“夺港”进一步的现实算计就是从中资企业手中拿走具备强劲盈利能力的“摇钱树”。无论是巴拿马的两个港口还是达尔文港,中资企业前期均投入巨额资金,经过长期运营将亏损资产盘活为盈利优质资产,港口的经济价值大幅提升。

在此背景下,推动相关国家撕毁合约、逼退中资,再由美资或盟友资本接盘,就可以实现“卸磨杀驴”式的商业掠夺。这种掠夺不仅能让美西方资本坐享其成,还能打击中国海外投资,可谓是“一箭双雕”。

2025年11月10日,荷兰Nijmegen,图为安世半导体位于荷兰的总部。(Getty)

特朗普其实一直在做容忍度测试。去年9月,荷兰政府冻结安世半导体的股权,转移给第三方托管。去年12月,美国海岸警卫队扣押中企运营的“世纪号”油轮,运往中国的180万桶原油被掠夺。今年1月9号,悬挂香港注册旗的“奥莉娜”号油轮又被美国扣押。紧接着是巴拿马和澳大利亚的火中取栗,如果中国处理不好,很可能是一个开始,未来部分国家会有样学样,对中国的全球产业强取豪夺。

当然,中方的反制已经拿上台面。在巴拿马政府话音刚落,中国外交部强调必要时将采取措施,坚决维护中企权益。1月30日,长和实业起诉巴拿马政府,申请国际仲裁和赔偿。1月30日晚上,中企中远海运向巴拿马运河管理局正式发函,取消12艘货轮的到港计划,此举将使得巴拿马每天损失约80万美元的通行费。对洲方面,1月30日,中企暂停200亿澳元的铁矿勘探投资,中国海关总署更新进口目录,其中葡萄酒检测标准提高3倍,大麦新增17项检测指标。

巴拿马港口公司 - 克里斯托瓦尔港 - 巴拿马(长和官网)

从这两场港口风波可以看出,特朗普正在加紧推进其“夺港”战略,中国必须要有系统应对策略。随着英国首相访华,在近一年时间内,“五眼联盟”有4个来中国“拜码头”,美方宣传的“去中国化”其实是失败的。越来越多的国家意识到,中国崛起势不可挡,中国经济展现独有的活力和韧性,是世界各国经济发展的重要机遇。

再看欧洲方向,近期爱尔兰、法国、德国、芬兰等国纷纷派人访华,表明面对美国的霸凌和自身的发展困境,欧洲国家正集体向东看,希望从中国找到破局之道。在这个大势下,还有澳大利亚、巴拿马的摇摆也都是正常的,但如何稳住大势的同时,也确实需要一些“手段”让摇摆的国家认清做美国的打手损害中国利益是很不适宜的愚蠢之举。

2026年1月31日,英国首相斯塔默(Keir Starmer,右)与商业及贸易大臣靳秉德(Peter Kyle,左)访问中国期间在上海外滩散步。(Reuters)