为什么是巴基斯坦提出停火协议? 中国是幕后军师吗?

撰文: 郑真
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日前巴基斯坦提出了一项停火协议。协议分为两个阶段,首先要求双方暂停敌对行动45天,以立即停火换取霍尔木兹海峡的开放,其次是在3周内达成“更广泛协议”,其中包括霍尔木兹海峡通航的地区性永久解决方案。

而伊朗方面已经公开表示拒绝,并提出了包含10项条款的回应,内容涵盖结束地区冲突、建立霍尔木兹海峡安全通行协议、解除制裁以及战后重建相关的要求。

目前伊朗和美国互下最后通牒,战事继续升级的可能性非常大。

伊朗国会议长卡利巴夫批评特朗普:“你那鲁莽的举动正将美国拖入一场令每个家庭都饱受煎熬的活地狱;而正因为你坚持听命于内塔尼亚胡,我们整个地区都将陷入战火之中。别搞错了:你绝不可能透过犯下战争罪行而得到任何好处。”(X截图)

人们疑惑的是之前巴基斯坦作为中间方为美伊双方传递消息,而现在是巴基斯坦提出了停火协议。巴基斯坦提出的这项停火协议,到底是谁的意志?是巴基斯坦转述的美国主张,还是巴基斯坦作为调停方提出协议之后获得了美国的同意进而提交给了伊朗?该停火提议是否获得了中国的认可,提出之前是否同中国进行过讨论?

中国官方媒体央视新闻4月6日报道说,据消息人士透露,巴基斯坦已制定了一个结束敌对行动的框架,并与伊朗和美国交换了意见。还有媒体报道称,在收到斡旋国巴基斯坦包含立即停火与结束战争的调停方案后,美国和伊朗已进入最终谈判阶段。从各路报道看,这项协议的确是巴基斯坦提出的,并非只是巴基斯坦转述的美国协议。

巴基斯坦近来走向前台调停美伊冲突,3月27日巴基斯坦副总理兼外长达尔同中国外长王毅通电话,3月29日巴基斯坦组局,把土耳其、埃及和沙特阿拉伯的外长请到首都伊斯兰堡开会,讨论缓和中东局势和促进地区稳定的途径。巴基斯坦总理更是表示,已准备好主持美国和伊朗的会谈。

图为2026年3月29日,埃及外长阿卜杜勒阿提(Badr Abdelatty)、沙特阿拉伯外长费萨尔(Prince Faisal bin Farhan Al Saud)、巴基斯坦外长达尔(Mohammad Ishaq Dar),及土耳其外长菲丹(Hakan Fidan)在伊斯兰堡举行会晤,讨论如何缓和伊朗战事局势。 (Muammer Tan/Turkish Foreign MinistryHandout via REUTERS)

四国外长会结束后3月31日巴基斯坦副总理兼外长达尔亲赴北京同王毅面谈讨论中东紧张局势。在这次会面中,中国和巴基斯坦提出了关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议,公开呼吁伊朗和海湾国家的主权、领土完整、国家独立和安全应得到维护,尽快恢复霍尔木兹海峡正常通航。

组局之前同王毅通话,组局之后赴北京和王毅面谈,在分析人士看来,这更像是巴基斯坦行动前后对中国的请示与汇报。

不少分析认为巴基斯坦是伊斯兰国家,和伊朗接壤,两国历来有着较多联系纽带,同美国和伊朗双方都保持既稳定又曾紧张的关系,这种距离感反而增强了其可信度,这是巴基斯坦能够充当美国和伊朗传话人的关键。但是巴基斯坦力量较小,充当传话人尚可,若要想调停美伊冲突必须具备高超的智慧。

2026年3月31日,中国外交部长王毅与巴基斯坦副总理兼外长达尔(Mohammad Ishaq Dar)在北京会晤。(Reuters)

巴基斯坦和中国是全天候战略合作伙伴关系,互信程度相当高。和中国密切沟通,是巴基斯坦的明智选择,寻求中国的智慧加持,能够为巴基斯坦的成功斡旋铺路。巴基斯坦这个台前代表赚足了面子,中国充当的是隐于幕后的军师角色。

中国同巴基斯坦共同发表五点倡议之后,4月2日海合会轮值主席巴林外交大臣扎耶尼、沙特外交大臣费萨尔、德国外长瓦德富尔、欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在同一天同王毅通电话谈论中东局势,4月5日王毅应约同俄罗斯外长拉夫罗夫通电话。相关方或提到重视中国在国际事务中发挥的重要作用,或表态支持中国提出的倡议。表面上看是巴基斯坦在斡旋,但国际社会主要国家显然看到了中国在这中间发挥的关键作用。

在4月7日的中国外交部例行记者会上,有记者直接提问中方是否支持巴基斯坦提出的停火协议,王毅与各方通话26次是否意味着中国将进一步介入局势的斡旋。中国外交部新闻发言人毛宁表示,尽快停火止战、重启对话是国际社会的共同愿望,中方欢迎一切有利于和平的努力,支持巴基斯坦积极开展斡旋,希望有关方面抓住和平的机会,通过对话弥合分歧,尽快平息战火。中方也愿意为此发挥建设性的作用。

2026年3月29日,埃及外长阿卜杜勒阿提、沙特阿拉伯外长费萨尔、巴基斯坦外长达尔和土耳其外长菲丹在巴基斯坦伊斯兰堡举行四方会谈,商讨中东战争局势。(Reuters)

毛宁的回答看似什么都没说,实际上公开亮明了中国对巴基斯坦斡旋的支持。巴基斯坦提出的停火协议很有可能是同沙特埃及等中东国家协商且同中国对表之后提出的。中国很难不知情。

那么问题来了,为什么中国选择助力巴基斯坦走向了前台,而自己甘于充当隐于幕后的角色?是中国对于斡旋没有十足的把握?还是中国对停火不抱希望不想深陷其中?

不少声音认为中国是美国和伊朗冲突的受益者,美国无暇战略东顾利好中国,中国支持调停展现的是大国的姿态,这是政治正确的做法,并非是中国的战略本意。中国到底是希望停火还是希望美伊继续冲突存疑。

2026年4月4日,伊朗德黑兰一间大学遇袭后的情况。(WANA via REUTERS)

也有观察人士指出,中国是否出面调停,首先取决于美国和伊朗会否接受。中国同伊朗的关系密切,美国一直指责中国助力伊朗绕过美国的制裁,很难相信中国会不偏不倚,无论出于大国面子还是不信任,不太可能接受中国的公开调停。

更为重要的是从具体利益出发来衡量中国意图往往会一叶障目。中国的战略视野或许并非局限于从美国深陷中东泥潭获利。中美博弈是漫长的过程,中国能够在这一轮停火止战中取信于中东国家,取信于国际社会,对于中国崛起为全球性大国更重要。

幕后也好前台也罢,只是形式,中国的作用到底几何,各方都有一杆秤来评估。中国也非常清楚自身备受关注,更清楚有时候发挥作用根本不需要跳上前台。