美国总统特朗普（Donald Trump）已经启程访华，根据白宫公布的随机人员名单，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio，按：中方原译“卢比奥”）在列。总统访华，国务卿随行，正常情况下这没什么不妥。问题是鲁比奥从2020年就在中国的制裁名单上。

2020年中国对鲁比奥进行了两次制裁。一次是涉新疆问题。2020年7月，中国外交部时任发言人华春莹宣布对涉疆问题上表现恶劣的美方个人实施反制，鲁比奥就在名单里。一次是涉香港问题，2020年8月10日，中国外交部时任发言人赵立坚发布涉香港问题制裁，名单里再一次出现鲁比奥的名字。

当时的制裁内容很清晰：禁止入境、冻结资产、不得与中国机构往来。鲁比奥当时是联邦参议员，对中国可以说火力全开，从维吾尔族到香港，从“防止维吾尔人强迫劳动法”到“香港人权和民主法案”，他都是最主要的推动者。

特朗普第二次当选美国总统后，鲁比奥被提名为国务卿，之后中国是否允许鲁比奥入境访问就是人们关注的焦点。

此次特朗普访华，鲁比奥坐上了特朗普的专机，是否意味着中国对鲁比奥的制裁有所松动？

不少声音认为根据《维也纳外交关系公约》和国际惯例，享有外交特权与豁免的人员主要包括：出国进行访问的国家元首、政府首脑、政府部长、特使以及外交使节和具有外交官身份的全体官员。鲁比奥作为美国国务卿，相当于外交部长，出国访问代表的是国家，享有制裁执行豁免权。也就是说鲁比奥入境中国是以官方的身份，享有豁免权。但是如果鲁比奥以个人身份入境中国，则不享受豁免权。

国际社会也有豁免制裁的先例。印度总理莫迪在没有担任印度总理之前，因为人权问题被美国制裁。但是他出任联邦职位，并且很可能将担任印度总理后，美国便默默取消了对他的制裁。而在他担任印度总理后，美国时任总统奥巴马第一时间表示祝贺并邀请他访问美国。

以往在被问到鲁比奥的制裁问题时，中国外交部新闻发言人曾回应说中方将坚定维护国家的利益，同时中美高级官员的交往有必要以适当的方式接触。

但是鲁比奥问题之所以引人关注，不在于是否应该按照国际惯例执行。美国就有放着国际惯例不遵守的先例。

早在2018年9月，美国国务院曾因采购俄罗斯军事装备等问题将当时的中国军方将领李尚福列入制裁名单。2023年李尚福任中国防长后，因为被美国制裁导致中美防长会晤停摆。只要美国解除对他的制裁，中美军事交流便能恢复，但是美国一直没有解除制裁，并寻求在第三国同中国防长会晤。直到李尚福后来在中国的反腐败运动中被查处，美国也没有解除制裁。

美国宁愿和中国同行在第三国交流也不愿意放松制裁，同理，中国根据外交惯例是否豁免鲁比奥也不应该那么随随便便。鲁比奥此次随特朗普访华，到底是被临时豁免制裁，还是针对他的制裁被全面解除了？

为了两国关系的长远考量，不管是临时豁免还是解除制裁，中国方面都应该对舆论普遍关心的焦点问题作出明确的回应。

舆论场中，有声音说“卢比奥”的中文译名已经变成了“鲁比奥”，所以制裁也就不存在了。这种说法无疑是将中国的制裁当做了儿戏。鲁比奥的译名不管变成什么，他本人的英文名字并没有改变，他是谁也没有改变，中国作出决定不会如此草率。

谣言止于智者，中美关系的重要性众所周知，中美外交官有正常的外交交流，也是必要的。问题是在这些问题的处理过程中，需要有更好的宣传策略。不应该让这种事情影响各方对中国的判断。中国即便解除了或者是豁免了鲁比奥，只要是公开透明的操作，都有利于捍卫中国制裁的权威，越默不作声对于中国越不利。